科技部办公厅关于印发《国家科技企业孵化器“十三五”发展规划》(2)

    （四）创业孵化绩效卓著，经济新动能不断汇聚

    “十二五”期间，我国孵化器围绕战略性新兴产业源头培育和传统产业转型升级，实现了从注重载体建设向注重主体培育的转变、从注重企业集聚向注重产业培育转变，成为经济社会发展不可或缺的“创富源”和“就业源”。我国孵化器五年累计新孵化科技型企业10.5万家，孵化企业累计R&D投入近2000亿元。2015年末，孵化器在孵企业数达10.2万家，是2010年的1.8倍，拥有各类知识产权15万件，聚集国家“千人计划”创业人才1350余名，提供就业岗位165万个，其中应届大学毕业生17万人。截至2015年底，累计毕业企业7.4万家，毕业后上市和挂牌企业累计已超过800家。超过1/3的孵化器是专业孵化器，出现了一批专注于（移动）互联网、云计算、生物医药、机器人与智能制造、新材料、现代农业、航空航天、文化创意等战略性新兴产业的孵化器，带动了一批行业龙头企业围绕自身产业链建设专业孵化器，不断催生出新产品、新产业、新服务、新业态，成为科技创新创业的重要阵地，源源不断为经济发展带来新活力。

    （五）服务创新全面提升，社会影响持续扩大

    “十二五”期间，我国孵化器实现了从注重基础服务向注重增值服务转变、从注重科技创业孵化向注重科技创新创业的全链条孵化转变，实施了一系列鼓励社会力量融入大众创新创业活动的服务创新和重大举措，孵化器的社会影响力、带动力持续提升。中国创业导师数量猛增，从2010年的3500多人增长到2015年的21285人（火炬备案创业导师达1048名），对接辅导创业企业5万余家。孵化基金与天使投资形成规模，孵化器自身的孵化基金总额2015年达到365亿元，五年累计获得投资的在孵企业达26577家，共获得投资约842亿元。“创业苗圃（众创空间）—孵化器—加速器”全孵化链条建设取得突破，确定41家国家级孵化链条建设示范单位。中国创新创业大赛已经连续成功举办四届（2012-2015），服务了4万多个参赛企业和近3万个创业团队，带动社会融资超过100亿元、银行授信200亿元，成为孵化器服务大众创新创业的标志性品牌活动。全国孵化器从业人员培训逐渐规范化、常态化，全国26个培训基地累计举办初、中、高级培训班超过120期，参训人员超过1.3万人。

    （六）国际合作稳步推进，全球链接能力增强

    孵化器积极对接国际资源和市场，参与构建全球创新链，促成海内外互动孵化的新局面。我国孵化器在创新创业活跃的主要国家开办了数10家海外孵化器，与国外创新创业机构联合开展研发、跨国技术转移、跨国天使投资、跨境孵化加速等合作。外国孵化机构在华开展业务更加踊跃，带来孵化器发展新理念、新模式，促进了国际间技术、人才、创业投资等要素的引进、交流和转化。随着全球创新创业资源的流动和配置，一大批孵化器的创新创业服务能力显著提升。中国国际企业孵化器网络年会、中外创业孵化合作论坛、企业孵化器国际培训研讨班、中国海外学子创业周等一系列国际交流活动持续开展，为我国孵化器从业者与国际同行提供了交流合作舞台，极大地推动了国内外孵化器的双向交流，我国孵化器的国际影响力大幅度提高。

    在取得辉煌业绩的同时，我国孵化器行业仍在很多方面有待提升和发展。创业孵化服务体系和全链条建设有待持续完善创新；孵化器链接与整合国内外创新创业资源的能力需要继续增强；孵化服务质量需要进一步提升，增值服务有待深化，孵化器行业标准尚待健全完善；众创空间迫切需要规范发展，专业孵化器尚需合理布局并扩大数量规模；孵化服务职业化队伍建设亟待加强；孵化器地区和城乡发展差异仍较大，跨区域协同促进机制有待探索；孵化器的公益与营利双重属性，要求在现行体制下进行持续机制创新，探索可持续发展之路。总之，我国孵化器发展面临的主要矛盾，就是当前我国的创业孵化服务能力和水平，尚不能完全满足创新创业活动的巨大服务需求。