科技部办公厅关于印发《国家科技企业孵化器“十三五”发展规划》(10)

    2. 积极推动落实“创业中国”行动。结合“创业中国”行动，鼓励孵化器在国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区和其他有条件的地区，参与“创业中国”国家引领、示范和发展工程。持续创新孵化器自身工作，成为领引区域开展创新创业的排头兵，加强工作指导及经验模式推广，加强对周边地区创新创业活动的辐射带动。

    3. 引领全社会创业文化建设。深刻总结创新创业的核心理念、共识，构建全面促进经济与社会发展的中国特色创新创业文化。大力培育、弘扬企业家精神、创客精神，营造鼓励创新、宽容失败的创业文化氛围，树立崇尚创新、创业致富的价值导向。加强创业文化宣传，通过演讲、沙龙、论坛、媒体访谈等方式宣扬创业理念，引领树立高科技、大市场、活资本等新观念，进一步形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动，尊重创造的氛围，形成更加有利于大众创业、万众创新的舆论导向。

    （九）强化自律规范，形成孵化行业健康发展

    为顺应大众创新创业需求、不断创新服务模式和提升服务能力的现实要求，充分发挥各层次行业组织的统筹协调作用，加快建立孵化服务行业标准体系，推动孵化器行业研究常态化，形成规范与发展并重、有序与创新并举的良性局面。

    1. 强化孵化器行业组织作用。推动全国性孵化器行业协会建立，继续健全完善区域性行业组织。充分发挥行业组织在业内协调、行业培训、监测研究以及制订孵化行业标准、规范相关主体行为、促进交流协作和资源共享方面的核心作用。加强地区性行业组织之间的沟通合作，促进跨区域的创新创业资源的有效配置，孵化服务资源的交互共享。增强区域内孵化器的共同治理能力，探索制定行业规则，实现行业的自我约束、自我管理。

    2. 健全完善孵化器行业标准。充分发挥孵化器行业组织及第三方机构等各方力量，建立完善涵盖孵化器类型标准、服务内容标准、服务流程标准等孵化行业标准体系。分类建立具有各行业特色、区域特色的众创空间标准、加速器标准、专业孵化器标准等多类型的孵化器标准。

    3. 持续开展孵化器行业研究。支持各级政府和科技管理部门、行业协会、专业研究机构、专业性媒体等研究力量开展孵化器行业研究。发展行业研究联盟、协会的智库作用，支持孵化器与研究机构形成良性互动，推动理论研究和应用研究，合作开展研究并发布研究成果。鼓励建立公益性研究基金，各地鼓励和支持围绕关注创业孵化生态、创业活动规律、孵化行业盈利模式等重点领域的调查与研究，形成一系列研究报告库及典型案例库，编写全国性和区域性孵化器年度发展报告，为孵化器行业健康发展提供强力支撑的理论基础。

    五、保障措施

    （一）加强组织领导，实现协调发展

    各级政府和科技主管部门要高度重视推进大众创新创业工作，深刻认识和牢固把握孵化器激发和服务科技创业的本质，加强对孵化器建设的宏观指导和工作协调，加强重点任务的统筹部署及创新资源的统筹配置。要充分尊重和发挥市场配置资源的决定性作用，减少行政干预，发挥各类市场主体的积极性，遵循创业孵化活动的自然规律，保障创新创业服务活动和相关要素在自由流动、公平竞争、优胜劣汰的市场环境下有序开展。各地科技管理部门以及国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区应结合地方发展实际制定规划，明确战略方向和目标，制定行动计划，探索建立跨部门协同推进机制，搭建有效的联络和指导平台，引导孵化器健康发展。