增强市场主体第一责任人意识 构建社会共治格局(5)

　　中国互联网协会副秘书长 石现升：

　　无论什么公司，做到自律难度都非常大。因为企业天然的属性和政府的监管本身是博弈的过程，在这一过程中，实现企业自律是非常困难的。

　　市场竞争会使企业自律的效果打折扣。市场过度竞争的时候，企业面临生存的困难，很难想到自律；如果市场竞争不足，企业会忽略服务，仍然不会想到自律。

　　从行政监管、社会监督到企业自律，我认为，行政监管是效果最强的，其次是社会监督，最后才是企业自律。我国当前的法治建设非常完备，但现实是企业意识不强，对法律、对社会责任缺乏敬畏感。因此，需要政府部门引导企业增强自律意识。

　　我建议自律要和监管紧密结合。比如建立黑白名单制度，结合国家的信用体系建设，做到守法奖励，失信惩戒。同时，在自律过程中，要让企业特别是知名企业主动向社会作出承诺，接受社会监督。第三方要向社会公布监督评价结果。

　　此外，企业自律和行业组织自律要有机结合，有的时候政府在监管上法律依据不充分，或者法律逻辑不严密，这个时候就需要行业组织配合，促使企业自律。

　　全国政协委员、政协提案委员会委员、北京理工大学人文与社会科学学院院长 李健：

　　政府放权是主旋律，放权以后企业是不是能够真正按法律法规经营，全国人民都在关注。

　　设计企业自律评估指标体系，要厘清自律的基本内涵。这些内容可以分为三个层次：法律自律，所有的法律应该遵守；伦理道德自律，有很多法律没有规定，但是伦理形成了社会主流意识，也应该遵守；社会期望或者自我约束，法律没有规定，伦理暂时还没有形成主流规范，但社会期望或行业协会对企业有要求。

　　企业自律评估指标体系在设计时应尽量考虑客观数据，指标可以进一步简化，关于自律行为具体的内容或效果，可以从设计方面着手。自律行为可以作为一条主线。比如作为企业，对合理雇用员工要自律，在维护环境方面要自律，积极承担社会责任。

　　江苏省工商局企业信用管理局局长 高翔：

　　企业自律课题的研究有创新性，而且非常必要。

　　企业自律表现在三个方面。第一，企业应该自觉履行法定义务。第二，企业必须自觉守法经营。第三，企业必须诚实守信，不能欺骗消费者、公众，不能坑蒙拐骗。

　　目前的企业自律评估指标体系有创新性，内容丰富，考虑周全，我有两点建议。

　　第一，设立企业自律评估指标体系的目的是评价企业的某种现状，现在的定位是，体系由企业自评，之后公示，属于“自说自话”。因此，在评估方面，是否应该由第三方开展。

　　第二，指标体系有点复杂，一级指标四个，二级指标三层，每一层级又有若干个指标，一共有106个大大小小的指标，涉及企业内部机构设置、经营管理、文化意识方方面面，要整理相当多的资料才能填写完成。

　　我建议，设计指标体系尽量用客观的指标，用有公信力、权威性的指标，尽可能简化。