问诊高校信息公开:部分高校被指仍有防范心态(3)

2018-04-26 16:36来源：新华社浏览：次手机版

　　“作为老师,与学生进行沟通,了解其思想的波动、生活的状态,这也无可厚非,老师也有这个权利、义务和责任去做。”一名学者对记者分析,教师在合理限度内的关注或者适当引导,可以理解,但更重要的是,须切记申请信息公开是公民正常行使的权利,应该得到正常的回应。
　　被谈心的不只是学生,一名曾举报并申请人事、财务方面信息公开的高校教师说,在他行动以后,学院有关负责人时常找他谈话,希望能在组织框架内解决问题,接着,学院还为他争取了一些项目进行“安抚”。
　　不过,一些高校已开始重视前述“沟通”问题。某外语类院校校长办公室工作人员告诉记者,对学生的合理诉求,他们通常按流程向相关科室索要信息,之后直接给学生答复,“不会联系学院老师的”。
　　但仍有部分高校的工作人员,试图将申请“降格”。得知学生申请可能涉及敏感信息时,有工作人员建议:“平时可以自己去××部门问一下。”
　　吕艳滨认为,私下沟通可能停留在个人关系层面,而依申请公开是通过正规渠道获得准确、权威的答案。有的高校“如临大敌”,可能是因为过去的管理不规范,有些决策过程、结果按照现在的标准不敢拿出来晒。
　　在他看来,这不是学校特有的问题。过去,政府信息公开也存在类似现象,但现在政府意识到要公开,所以各方面开始努力做得更规范一些,“这是个阵痛,对高校也是”。
　　“公开不只是揭家丑。”吕艳滨说,每个机构都可能面临各种各样的问题,关键是怎么应对,“高校按照现有条件,处理好各方的关系,找到不足,甚至开诚布公地向师生、学生家长、社会说‘我有什么问题’‘我会怎样处理问题’‘我有哪些困难’,各方都会看到学校的自信和坦诚,反而有助于提升公信力。”
　　学者呼吁建立现代大学制度
　　尽管是信息公开,但其实,一些申请者得到的答复,距彻底公开仍差最后一公里。一名大学生申请者告诉中国青年报·中青在线记者,学校最终只口头宣读了答复结果,不提供纸质文件,并希望此事限定在申请者中知晓。
　　受访的多名高校校长办公室工作人员则意见各异。有的坚称,不建议或不允许将得到的答复发布到社交网络上,更多的人对能否将其再传播表示不太清楚。
　　部分校方的谨慎态度让这一举动更显敏感。“公开的,基本是没什么问题的信息;不愿意公开很详细的,肯定是经不起推敲的信息。”熊丙奇认为,久而久之,师生也会发现一个潜规则:能公开的都公开了,不公开的就是有难言之隐,再去申请,就是去触动它。
　　局面慢慢微妙起来。熊丙奇分析,师生可以申请公开,但现实中,这个合法的程序有时会受到很多因素影响,比如,学校对师生的考评权,就会让部分师生心存顾虑,不能放手行使权利;一些个别极端案例中,甚至反过来调查申请者,“这就完全异化了”。
　　“这里有制度的问题。”熊丙奇说,国家出台了诸多规定,高校信息公开比以前好多了,但是,通过行政部门推动的信息公开,虽有进步,但完成程度还是不够好。到最后,还是要实行现代大学制度,促进教授治校,“行政治校的情况下,师生申请公开的权利无法真正得到保护,因为是行政主导对你的各种评价、考核”。
　　吕艳滨发现,目前对答复采取的救济方式还不够明确。比如,若对答复不满意可以向上级教育部门投诉,但能否申请行政复议,这就存在一点问题,“高校只在高等教育法等授权范围内才具备行政主体资格,面对信息公开申请,其究竟是否具备行政主体资格,目前还不能说十分明确”。
　　此外,一些法院也曾受理高校信息公开的案件,但属于民事纠纷还是行政纠纷,也有一些争议,下一步亦需在立法上完善。

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