人民法院报评出2017年度十大立法亮点(3)

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　　民事诉讼法（修改）

　　根据十二届全国人大常委会第二十八次会议的决定，民事诉讼法进行了第三次修正。这次修正的重点内容是确认人民检察院的公益起诉主体资格。修正案完善了公益诉讼的主体内容，增强了公益诉讼在司法实践中的可适用力度，也对损害社会公共利益的行为起到一定的威慑作用。

　　孙宪忠：这次修正是贯彻我国依法治国基本方略的立法体现和进步。虽然此前的公益诉讼的法律条文，关于起诉主体是有规定的，但是内容并不清晰明确，诉讼形式、举证分配、因果关系认定、既判力等问题以前还都没有立法的明确规定。

　　修正后，这些问题逐步得到了解决。依据修改后的规则，损害社会公共利益、损害多数人利益包括损害环境利益的诉讼，起诉时可以采用代表人诉讼的形式。诉讼代表人由当事人推选，也可以由法律规定为能够代表国家利益的机构。民事诉讼法的修正，对于弥补法律缺陷意义显著。

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　　国歌法

　　国歌法于2017年10月1日起正式施行。该法对奏唱国歌的场合、礼仪，关于国歌的教育、法律责任和国歌词谱的版式等都作出了具体规定。

　　黄超（全国人大代表、广西华宁投资有限公司董事长）：这是立法史上的一件大事，将激励所有中国人民唱响、唱好这首最庄严、最神圣的巍巍大国之歌。

　　国歌是国家主权和尊严的象征，凝结着中国共产党领导人民争取民族独立和解放、实现国家富强的历史和精神。《义勇军进行曲》也是唯一写入宪法的文艺作品。国歌法的制定出台，以国家立法的形式落实了宪法规定的国家标志制度，意义重大，保护的不仅是一首歌，是国歌背后的国格，体现的是国家意志和民族精神。

　　国歌法主导思想是宣传国歌，鼓励公民唱国歌，特别是对广大青少年学生的教育意义重大，有助于引导青少年了解国家民族历史，更好地投身民族复兴伟业。

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　　刑法修正案（十）

　　2017年11月4日，刑法修正案（十）获通过。在公共场合侮辱国歌的行为被写入刑法，情节严重的可处三年以下有期徒刑。

　　赵秉志（中国刑法学研究会会长、北京师范大学刑事法律科学研究院暨法学院教授）：无论是立法内容还是立法形式，刑法修正案（十）增设侮辱国歌罪的做法都值得充分肯定。

　　一方面，立法内容具有相当的合理性和必要性。国歌和国旗、国徽都是我国宪法确立的国家重要标志和象征，它们代表着国家的主权和形象，凝聚着爱国精神。该法将侮辱国歌的犯罪行为纳入刑法的规制范围，既与国歌法第十五条实现了有机衔接，同时也与侮辱国旗、国徽罪的刑法规定相协调，体现了罪刑法定原则和刑法的“后盾法”特性。

　　另一方面，在立法形式上亦值得肯定。该法延续了我国自1997年刑法典颁布后以修正案作为主要修法方式的做法，既体现了刑法修正案修法内容针对性强、修法方式灵活简便的特点，也维护了我国刑法典的统一性与协调性。