基层治理难题逐一破解 供给侧改革获强劲动力 记者探访昆山县域法(3)

    “比如前一阵子,房产公司新建的幼儿园要移交给政府,以前可能指定熟悉的人就办理了,现在则想到去找第三方进行招投标,还请来镇政府法律顾问研究一下情况,整个过程还请公证员现场做一下公证。看似我的权力变小了,程序还相当繁琐,但每一个参与的人都有那种公开公正公平的感受,做完这件事我的心里十分踏实。”方勇说,如今当选镇长不再像以往那样发表一下当选感言,而是进行宪法宣誓,确实让人感受到法律的敬畏和神圣。

    方勇的所思所想,其实是昆山基层干部的一个缩影。

    据了解,近年来陆家镇在基层治理和建设上投入的精力,确实让人明显感受到是在法治理念驱动下结出的累累硕果。该镇为“七站八所”基层部门全部配备了法律顾问,开发了综合派出所、城管中队、交警中队以及安监、环保、食品执法力量的大数据平台,开发了面向400多家企业的智慧服务平台APP,对招商服务、劳动保障、安全生产、环境保护的每日走访信息进行动态化“掌上”监管,还建立了群众合理要求“马上办”平台,仅今年前五个月就处理了1369件群众投诉。

    巨量政务服务如何高效运转

    一个县级市,经济高度活跃,尤其是几万家企业涉及各种麻烦事需要找政府办理,是什么机制确保各种审批、服务和管理事项“有条不紊”高效运转呢?

    5月11日上午,捷安特(昆山)有限公司总务部敖女士打电话到昆山市政务服务中心连连致谢。原来,该公司要在无锡成立一个产品运输配送中心,但由于是外资企业,按照交通运输部规定,必须办理《外商投资道路运输业立项审批》,不仅需要提供繁琐的申请材料,而且受审批权限限制,至少要等20个工作日。政务中心窗口工作人员立即主动与无锡行政审批部门联系协商,鉴于该公司之前已经取得省交通运输厅相关批复,按照规定可以将新成立的中心核准为总部分支机构,仅两个工作日手续就解决了这一难题。

    据了解,昆山市政务服务管理办公室作为政务服务中心的管理部门,仅正科级建制,却集中了37个部门482个总项(704个子项)行政许可、公共服务等事项。此外,还对因场所限制未能进驻中心的9个行政服务分中心、11个区镇行政(便民)服务中心履行组织协调和监督管理职能,并承接了上级下放的部分建设工程消防设计审批权、股份有限公司(含外商投资企业)的登记等管辖权、印刷企业设立、普通护照审批签发、台胞证单签注等一大批原本由地级市以上审批的事项。

    “没有开放、包容、规范和法治的理念,这些审批事项高效办理是难以想象的。”谈到昆山政务服务13年来的变化,该市政务办副主任曹国华说,随着中央简政放权力度持续加大,中心办理范围也逐步扩大,管理范围也从单纯行政审批到逐步强化服务、监督功能,并实现了实体平台、网上服务平台的结合。

    一串统计数据可以说明昆山政务服务的巨量和高效:2015年市政务中心办结量达49.25万件,住建、国土、地税、海关等9个行政服务分中心共办结533万件,11个区镇行政(便民)服务中心共办结560.44万件,还监管了市公共资源交易事项2535项,总成交金额167.3亿元,并组织对556个项目进行联合验收,每个项目平均办理时间为2.59个工作日。

    严格执法管理并不影响GDP