法制日报：落实单双号限行须尊重公共利益

既然同呼吸，就应共担责。但凡生活在北京的人，对十面“霾”伏恐怕无不深恶痛绝，也都迫切希望政府早日治霾成功。吊诡的是，当“机动车单双号限行”的消息传出后，不少人的态度开始暧昧，甚至炮轰。就目前而言，要逐渐打消公众的疑虑乃至质疑，政府有责任积极应对。

首先，机动车单双号限行，应先拿公车开刀。公车现在已经成了公众质疑的靶心之一，如果不先停公车，私家车主就不会乖乖支持单双号限行，即便被迫无奈响应，也会牢骚满腹。先拿公车开刀，名正言顺，公车消耗公帑，在公车稍显过多的语境中，即便不是为了治污，也应该停驶乃至裁减公车。

其次，机动车单双号限行，如何操作？操作难题有两方面：一个是如何判断空气污染达到红色预警级别？有专家称，空气污染在不同时间段的差别也比较大，同一天污染情况可能发生数次变化；另一个是如何补偿私家车主？北京奥运会期间，北京市施行单双号限行，减免了车主一定数额的车船税和养路费作为补偿。如果非要单双号限行，也应该补偿私家车主。

再次，如何防范上有政策、下有对策？这同样有两方面难题：一个是如何判断“80%公车停驶”属实？如果公车没有停驶，责任人如何被处理？另一个是对于一些不差钱的有钱人、政府部门来说，他们为了规避制度约束，会不会多购车？然后通过灰色通道获得车牌？还有，单双号限行之后，公共交通的运力跟得上吗？即便没有单双号限行，北京公共交通的拥堵都有目共睹，如果更多的人选择公共交通，如何破解激增的客流？

《北京市空气重污染应急预案》提出要求，在实施单双号限行当天，北京市区公交、郊区客运企业将按高峰应急运力配置车辆，优先调派纯电动、混合动力、天然气等清洁能源公交车，全市将增加2.1万至2.5万辆运营车次，备班车辆不少于150辆。但愿这一配套措施能够得到落实。

此外，有网友称，为什么不追责污染源头，却一味为难老百姓？汽车尾气污染是汽油不达标吧？那么多不合格的工业企业污染为什么还批准生产？都关门算了！还有网友称，北京的空气污染跟机动车没有关系，都是北京周边的工业污染造成的。为什么节假日污染得厉害？因为排污企业采取节假日及夜间偷排的方法逃避监管，所以监管应加大力度，建立鼓励奖励举报制度，实行全民监管。

这样的质疑并非无理取闹，机动车究竟在城市空气污染扮演了多少角色，应有权威而真实的计量；如果油品质量不行，就必须提高；如果有排污企业在节假日偷排，就应该依法严惩。

政府制定公共政策，必须以公共利益的最大化为考量，也必须以身作则，“要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做”。而且，治理污染，须动真格。某地因节能减排任务未按期完成，十多名主要领导被问责，监管部门称，“减排任务是以政府文件下达的，绝不允许‘光点菜，不买单’!有令必行，有诺必践，否则将难辞其咎！”治理污染，就应该拿出“有令必行，有诺必践”的决心，拿出“要点菜就须买单”的威力。当然，前提必须是方案科学周全，可操作性强。王石川