筑牢法治根基 锻造公安铁军

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局统筹推进。在这一历史进程中，法治中国建设实现了从制度框架搭建到治理效能提升的跨越式发展，不仅为国家高质量发展奠定了法治基础，更为社会长治久安和人民幸福安康提供了有力的制度保障与科学的法治引领。公安机关作为贯通国家宏观法治建设与人民群众切身利益的关键纽带，始终坚守在法治实践的最前沿，既是法治中国建设的主力军，又是平安中国的守护者。今年1月，全国公安厅局长会议强调，要突出严格规范公正文明执法这一基本要求，深化法治公安建设，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。在此背景下，推进国家法治建设，筑牢平安中国屏障，成为公安工作顺应时代要求、回应人民期盼的必然选择。

厚植法治信仰，熔铸精神内核

法治精神是全面依法治国的灵魂，是推动法治中国建设的精神支柱和内在动力。党的二十届三中全会指出，要“弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化”。公安机关肩负着维护国家安全、社会稳定和保障人民安居乐业的重要使命，必须将法治信仰注入队伍血脉，以忠诚担当诠释法治精神。

强化法治理论武装。法治理论是国家法治建设的理论基础和思想指导，对公安机关培养法治精神具有重要引领作用。要完善公安队伍常态化学习机制，通过专题讲座、研讨交流、案例分析等形式，引导广大民警深入领会习近平法治思想的丰富内涵，切实增强法治观念和法治思维。同时，将法治教育贯穿入警培训、警衔晋升培训、在职培训等全过程，促进法治精神内化于心、外化于行，不断提升民警运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

突出典型示范引领。树立典型示范是培养人民警察法治精神的重要途径。要注重挖掘和培育在法治建设中表现突出的先进集体和个人，树立一批在执法规范化建设、法治宣传教育等方面成绩显著的典型，为全体民警提供学习榜样。同时，利用报刊、新媒体平台等宣传阵地，广泛宣传先进事迹，营造崇尚法治的浓厚氛围。

深耕民生警务，完善执法服务

民生问题是推动国家法治建设不断发展的源泉和动力，只有坚持以人民为中心的实践准则，将民生警务作为践行法治精神的重要抓手，切实解决人民群众急难愁盼问题，才能让法治建设成果公平地惠及全体人民。

健全执法服务制度。要推行“首接负责+限时办结”制度，健全“一窗通办”“一站式服务”“一次性告知”“限时反馈”等执法服务制度，提高执法效率和服务质量。推广“互联网+公安政务服务”的线上服务平台，打造“一网通办”“24小时自助法治服务”等便民高效的智慧服务矩阵。建立“群众点单+定期回访”评价反馈机制，通过线上线下评价渠道收集民意诉求。

探索矛盾纠纷排查化解新机制。在重点领域建立“法治体检”制度，对劳资关系、医患关系、物业管理等矛盾纠纷集中的民生领域问题进行前置化排查，及时发现矛盾隐患。积极推进警民协同、多元共治，让法治成为化解矛盾、凝聚共识的纽带。通过深化社区警务工作、发展群防群治力量，创新法治保障下的资源整合机制，系统构建共建共治共享的社会治理现代化新格局。

健全执法机制，维护公平正义

警察执法体系是法治中国建设的毛细血管，其运行效能直接反映国家的现代化治理水平。这种法治脉络的精密性不仅体现在对违法犯罪的精准打击，更关系到执法链条的每一处细节。公安机关必须持续完善执法机制，确保每一项执法活动都能经得起法律和实践的检验，为平安中国建设构筑起坚实的法治屏障。

细化执法裁量基准。警察执法裁量基准是平衡法治原则与警察执法实践的重要工具。要规范制定执法裁量基准，明确制定主体的职责与权限，通过公开听证、专家咨询等形式，广泛征求意见，对执法行为的裁量要素和基准幅度进行充分论证，保证裁量基准的科学性、合理性、有效性。同时，大力推动裁量基准在民警执法中的广泛应用，帮助民警准确把握法律精神和执法尺度，确保每一起案件都能得到公正处理，切实让广大人民群众在每一起案件中都感受到公平正义。

追求执法程序正义。要细化执法程序清单，在接警、立案、调查、取证等核心环节建立模块化、链条化操作指南，消除执法程序的灰色地带，确保每项执法活动的操作程序都有法可依、有章可循。同步推进执法记录制度迭代升级，构建全流程、全要素、全覆盖的智能记录体系，打造执法电子档案库，将每一起案件办理的时间节点、责任人员、法条依据等内容自动归档，加强执法关键环节溯源管理，真正让程序正义成为看得见的法治信仰。

深化普法实践，凝聚社会共识

普法工作是法治中国建设的战略性基础工程。公安机关积极开展普法活动不仅能够从源头预防违法犯罪行为，还能够增强群众风险防范意识，为法治中国建设注入深层的社会共识与内生动力，筑牢社会治理的法治根基。

坚持执法与普法相结合。要积极推行以案释法，引导民警在案件办理中同步开展法律解读工作。重视执法后的跟进式普法，通过告知书、短信提醒、社区回访等方式，进一步向当事人解释执法依据、法律后果及救济途径，巩固普法效果。

实施精准普法工程。要开展差异化反诈、禁毒、交通安全等专题法治宣教，针对学生、老年人、务工人员等重点群体实施精准普法，有效提升特定人群的法律认知水平和风险防范能力。常态化推进“法律六进”工程，综合运用法治讲座、现场咨询、资料发放等多元载体，构建沉浸式普法场景，系统化培育公民尊法学法守法用法意识，推动法治观念向社会治理末梢延伸。

搭建智慧普法平台。要充分运用现代信息技术，整合各类普法资源，构建多元化、智能化的普法平台体系，实现普法工作的高效化、精准化和互动化。打造智慧普法传播矩阵，通过短视频平台、网络直播、政务公众号等新媒体传播渠道，运用案例解析、情景再现等可视化表达形式，同步提升法治宣传的穿透力与到达率。（中国人民公安大学  孙文夕）