＂超生罚款＂去向成谜：无一省份愿公开

本网讯   “社会抚养费”，俗称“超生罚款”。金额到底几何，究竟用于何处？多名律师近日向卫生计生、财政、审计部门申请信息公开，却未能算清这笔“糊涂账”。这说不清、道不明中，是否隐藏着“秘密”？有人怀疑这笔巨款被截留挪用、中饱私囊，有人认为社会抚养费已经成为地方部门创收手段、明码标价的“超生许可证”，有人投诉征收过程中存在不开票据、私自议价的行为……

追问 14省份称不能公开或沉默

今年7月，浙江碧剑律师事务所律师吴有水致信31个省份的计生、财政部门，申请公开社会抚养费收支、预算等相关信息。吴有水只收到了17个省份的2012年度社会抚养费征收总额，共计165亿元。其他14个省份或不予回复，或直言不能公开。至于支出情况，没有一个省份愿意公开。

就19家省级计生部门、12家省级财政部门未在法定期限内公开社会抚养费信息，吴有水已致函国家人口计生委和财政部，提起行政复议。

北京瑞风律师事务所律师黄溢智说，那14个未回复或不公开的省份肯定是征收社会抚养费的，因此他们14名律师联名致信审计署，申请信息公开，询问社会抚养费的收支情况是否属于审计事项。

中国人民大学社会与人口学院教授翟振武说，这笔钱需要监管，“律师们申请公开支出情况是合理的，这里面没有需要保密的。”

乱局征收标准不一弹性很大

一项有法可依的行政事业性收费，为何收上来多少竟会“没数儿”？吴有水认为，首先是因为征收标准不一，弹性空间很大。

《社会抚养费征收管理办法》规定的征收标准，以当地城镇居民年人均可支配收入、农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人实际收入水平和违规生育情节确定数额。

吴有水说，现实中，两个收入数据是以县为单位统计的。各省级政府往往只公布一个基本的征收倍数。这个倍数各地不统一，有的收3倍，有的收9倍……

江西省人口计生委相关部门负责人说，今年江西城镇居民计划外生育需缴纳13万余元的社会抚养费，而农村居民也需要缴纳大约4.5万元，征收难度非常大。

江西省一名县人口计生委主任说，省里规定每年要完成社会抚养费征收任务的60%以上。但是，由于征收“手段有限”，完成这个任务仍有不少困难。