上海：以最高标准建法治昌明的现代化国际大都市(3)

2019-09-14 12:47来源：法制网浏览：次手机版

他口中的“免罚清单”全称叫《市场轻微违法违规经营行为免罚清单》，是今年上半年由上海市司法局、上海市市场监管局、上海市应急管理局联合出台的新规，规定了34项可免于处罚的企业轻微违法违规经营行为。
近年来，上海在构建法治化营商环境过程中，推出了一系列新规和举措，都具有跨地区、跨部门、跨领域的特征，形成了稳定、全面、可操作性强的保障体系，高效解决营商环境中的各种问题。
就在今年4月22日，经上海市委全面依法治市委批准，上海市优化营商环境法治保障共同体应运而生。共同体联合了4个人大专门委员会、两个政协专门委员会、12个政府部门、两个司法机关、8所法学院校以及9个人民团体、协会和商会等服务机构。
“成立共同体的目的是促进资源整合，将政府、市场、企业、社会的资源进行整合优化，发挥信息共享的集成作用，及时回应企业诉求，进一步加大制度供给力度，优化供给结构，强化落地实效。”上海市司法局副局长、市优化营商环境法治保障共同体副召集人罗培新说。
正如罗培新所说，一个法治昌明的城市不仅要简政放权，还要有一个系统化的法治保障体系，既要让广大创业者得到法治保护，更要让广大市民享受更多法治红利。
上海市司法局行政执法协调监督处处长诸晓鸣告诉记者，一直以来，上海市将便民利民体现在多项立法之中，如《上海市公共数据和一网通办管理办法》，还有刚刚投入试点的《上海市开展证明事项告知承诺制试点工作实施方案》，都从制度层面解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑的问题。
据悉，有了告知承诺制度，今后个人和企业申办行政许可、行政确认等事项，只需填写告知承诺书即可，后续核查工作全由相关行政机关来完成。
针对特殊人群和特殊领域，上海在老年人权益保障、华侨权益保障、公共场所控烟和共有产权保障住房管理方面，专门出台实施相关法规和规章，保障相关人群合法权益，提升市民文明素养。
针对建筑垃圾管理、住房租赁管理、生活噪音污染防治和安全生产事故隐患排查治理等民生领域的法治保障，上海专门进行了立法后评估，以检验立法质量和立法效能。
此外还有，黄浦区率先出台私人影院、共享单车等新兴业态管理新规，上海市检察机关出台全国首份省级性侵害未成年人犯罪人员从业限制意见，被称为“史上最严”公证行业和司法鉴定行业责任追究办法……
正是在不断回应和满足人民群众新期待和新要求的过程中，上海推进全面依法治市的大格局日趋完整和成熟，一系列可复制可推广的经验层出不穷。
“法治是城市管理和社会治理的最大公约数。”上海市委副书记、政法委书记、市委全面依法治市委副主任尹弘说，推进全面依法治市工作，既要聚焦中心工作、关键领域、重点任务，还要聚焦人民群众所想所需、急难愁盼，既要着力体现超大城市的特点和规律，还要着力破解超大城市管理的世界级难题，力求将上海建成法治昌明的社会主义现代化国际大都市。（责任编辑：刘晓方）

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