非婚生子女“上户难”现象已有所变化

2019-03-22 08:32来源：京青年报浏览：次手机版

　　去年2月，自从决定生下孩子，未婚妈妈曾芷晴就开始学习法律法规，了解如何解决孩子的户口问题。
　　担忧不止属于她一个人。中国社会科学院社会学所博士后高碧叶的调查显示，“如何给孩子上户口”是中国未婚妈妈们面临的最迫切和棘手的问题之一。
　　今年2月13日，一则“北京已经允许非婚生子女随母报户口”的消息传开。3月4日，全国人大代表黄细花“无条件为非婚生育的孩子上户口”的建议，也成为了两会上的热门话题。围绕非婚生子女落户政策的讨论，一直以来“隐形幕后”的非婚生育女性群体被推到了台前。
　　申请
　　所在地：广州
　　曾芷晴：办理当天就“落上了”
　　2017年11月，医院尿检结果显示曾芷晴怀孕了。意外到来的小生命使她与孩子生父有了结婚的打算，但接踵而至的是孩子生父家人的反对。
　　在曾芷晴怀孕4个月时，那个原本说“我会做好爸爸的”“我再努力一下（说服家人）”的男人，对着哭泣的她说“宝宝以后会有更爱她的爸爸”，并申明这是最后一次来看她。
　　由于患多囊卵巢综合症、做过卵巢手术，曾芷晴在准备人工流产时被医生告知，如果打掉孩子，以后可能再难有生育机会。
　　这个25岁的广州姑娘决定生下孩子。从那一刻起，她开始查看各种法律法规，了解如何办理生育证明、生育保险、孩子出生证明、上户、新生儿医保等事项。
　　根据2016年1月1日起施行的新版《广东省人口与计划生育条例》，“未办理结婚登记生育第一胎子女，责令补办结婚登记”。新规减轻了对未办理结婚登记生育子女的法律责任，对于第一胎子女，只督促补办相关手续，不再征收社会抚养费。
　　对此，曾芷晴表示：“新的计生政策让我这样无奈的未婚妈妈多了一丝温暖，能感受到社会在进步”。
　　2018年8月，孩子出生两个月后，她带着《出生医学证明》《生育证明》、户口簿以及身份证原件和复印件，到户口所在地的派出所为孩子申请落户。
　　办理过程中，派出所工作人员询问了她与孩子生父分开的原因、两人是否还有联系等问题，并让其填写一张说明书和几张说明表。她在说明书上写道：与孩子生父因性格不合分开、目前已联系不上。
　　回顾为孩子落户的整个过程，曾芷晴觉得虽然存在“各种询问和稍稍歧异的眼光”，但比她预想的要顺利。当天上午，孩子的户口就落上了。下午，她到户口所在地街道的社保中心为孩子办理了新生儿医保。这样一来，孩子出生后因肺炎生病住院的部分费用也可以报销。
　　所在地：江苏睢宁
　　张研：没有交社会抚养费
　　在北京青年报记者联系到的4位未婚妈妈中，最早为孩子落上户口的是江苏睢宁的张研。在县城贷款买房后，2013年3月，她将自己的户口从农村迁到县城。同年10月，5岁女儿的户籍成了户口簿中新的一页。
　　“没有交社会抚养费，也没有找人，就很自然地上了户口。当时给孩子办出生证明时，我没有填写孩子父亲的信息，所以后面（派出所）也没有跟我要父亲信息。”张研回忆，由于非婚生育情况少见，工作人员在办理前特别打电话询问了上级领导。
　　在曾芷晴看来，未婚妈妈在为孩子申请落户前，首先自己要整理好相关的法律法规。“因为我们这个群体特殊，遇到的少，那些办事人员可能都不是很熟悉有关规定。”
　　不过，并非所有地区的非婚生子女落户程序都如此顺畅。在曾芷晴将自己的经历发布在网上后，有2位未婚妈妈找到她，提到自己在为孩子申请上户时遇到困难，例如需要出示孩子生父的身份证明或孩子生父承认不要孩子的手写函。

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