“小赌被拘”现象偶有发生 专家建议明确赌博标准(3)
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刘俊海指出,刑法及司法解释已经明确规定了“大赌”的范围以及相应的惩处措施,但属治安管理处罚法管制的“小赌”却依旧没有明确的法律界限,但事实上,“小赌”涉及到的人群范围或许更大。 武汉市公安局治安管理局在对许方辉委员的提案作出回复时提到,“该提案契合老百姓普遍关心的问题,很有现实意义。” 许方辉在提案中建议,亲属间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,无论大小,不予处罚；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,参与者不满十人,区分不同情形予以裁量和处罚,从不予处罚到拘留15日,设置四个不同等级的标准。 武汉市公安局治安管理局在回复中明确了“麻将娱乐”与“麻将赌博”的法律界限,并根据麻将活动中涉及的输赢金额区分不同情形予以裁量和处罚。对参与不满10人,人均赌资不满1000元的打麻将、打扑克等娱乐活动,将不予处罚。 在王敬波看来,武汉市的这一做法值得肯定。 王敬波认为,赌博罪和盗窃罪一样属于数额性犯罪,在对其惩处的时候应充分考虑参与者的赌资金额。但由于我国各个地区经济发展状况差异较大,所以不适合给出具体的数字,而应给出合理范围,各地结合实情确定最终性质。 “建议在治安管理处罚法或者相关司法解释中对数额范围作出规定,地方在这一范围内,以当地的人均收入作为参考要素,对打麻将等行为制定出相对量化的标准。参考盗窃的认定标准类比考量。同时,数额设置上要注意罚过相当,符合民情。”王敬波说。 刘俊海认为,就目前现实需求来看,制定全国统一标准有切实的必要性和可行性。标准是否合民意得民心,关键在于开门立标、民主立标、统一立标。建议由公安部起草草案,面向全网征求意见,实现麻将问题的协同共治。“既要坚决打击赌博等违法犯罪行为,又要丰富人民群众的业余生活。” 刘俊海认为,有四点可以作为设置标准的参考依据:看行为主体,如果是五代以内的血亲,可以认定为娱乐；看时间,如果是在下班或者节假日打麻将,应视为娱乐；看金额,应征求民意后应作出合理的规定；看参与人员的工作性质,在职人员旷工打麻将视为赌博,无业人员以此为生视为赌博,离退休人员可适当放宽标准。（记者蒲晓磊 实习生李珂文/图）（责任编辑：刘晓方） |
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