“小赌被拘”现象偶有发生 专家建议明确赌博标准

“十一”假期期间,人们在一家棋牌室打麻将。

　　9月20日,广东省广州市公安局增城区分局撤销了对肖先生的行政处罚决定。
　　事情还要追溯到8月23日。当晚,广州市民肖先生和几个朋友在一家餐馆打5元赌注的麻将时,被当地公安机关抓获,现场共查获赌资420元,台费30元。次日,增城分局对肖先生作出《行政处罚决定书》,决定对肖先生处以行政拘留5日、收缴赌资195元。但在肖先生看来,自己与朋友的行为没有营利性质且赌资较小,纯属娱乐,不应认定为赌博行为。因此,向法院申请撤销行政处罚。
　　在此之前,已经有过多起“小赌被拘”的事件发生,也有过当事人起诉后撤销行政处罚的案例。
　　多位专家近日在接受《法制日报》记者采访时指出,“小赌被拘”事件屡屡在各地出现,最主要原因在于相关法律不够完善,没有对麻将等带有赌博性质的休闲娱乐活动在金额标准、参与人员关系等方面作出明确规定。
　　中国人民大学商法研究所所长刘俊海建议,由公安部起草草案,针对参与主体、参与时间、参与金额等要素作出规定,为有关部门依法执法提供依据,为社会公众提供明确的参考标准,草案面向社会公众征求意见的同时,也是形成社会共识和普法的过程。
　　中国政法大学法治政府研究院院长王敬波认为,“小赌被拘”处罚过重,建议在治安管理处罚法或者相关司法解释中对“赌资较大”作出明确规定,确定合理范围后由各地根据本地情况确定相应标准,这样既能明确统一的惩处机制,也不会出现各地标准偏差较大的情况,从而确保对参与人员的处理能做到罚过相当。
　　“小赌被拘”偶有发生
　　近年来,不少棋牌室在大街小巷中如雨后春笋般冒了出来。记者在某团购软件上以“棋牌室”为关键词搜索,仅北京地区就得到了700多个结果。经了解发现,市面上的棋牌室多以小时为单位收费,价位在每小时几十元到上百元不等,时间越长价格越优惠。
　　一位在河北省石家庄市经营了多年的棋牌室老板对记者说,来棋牌室打麻将的多是亲朋好友,玩的也不大,基本上都是以5元、10元为赌注,一般玩8圈,大概4个小时左右。棋牌室平时的生意一般,逢年过节则会爆满。
　　“十一”长假期间,家住河北省承德市的崔晓静在和朋友聚会时,经常会打上几圈麻将,“大家就是玩个高兴,谁也没想过靠这个挣钱。通常都是谁赢了就把台费结了,然后请大家吃个饭,赢的钱也就都花出去了”。
　　家住四川省成都市的王熹告诉记者,在成都,很多人在吃完午饭后就会在路边找个茶馆,“喝茶是其次,打麻将才是正题。茶馆很少有上午开的,都是在快中午时才开始营业,人们赶在这个时间点去茶馆,为的就是赶上下午第一场麻将”。
　　但即使在被王熹称作“打麻将是一种生活方式”的四川,“小赌被拘”的现象也偶有发生。
　　2011年8月20日,王彬如与朋友任恒全、刘琼在四川省成都市温江区杨柳东路上的“金海岸”茶楼玩牌,玩的是5元一局的“血战到底”(四川麻将)。3个小时后,三人被温江区公安分局抓获,“共计查获赌资575元”,王彬如被拘留15日,其余两人被拘留12日。