河南洛阳市易地扶贫搬迁探访:“搬”出来的好日子(3)

2018-10-12 13:48来源：中国农业新闻网—农民日报浏览：次手机版

　　积极发展产业，在家门口实现就业，“搬得出”更要“稳得住”
　　这个夏天，嵩县黄庄乡汝南社区的张嵩现格外忙碌，在十里八乡间来回给乡亲们作蜜蜂养殖培训，还忙着参加创业大赛。斗志昂扬、满脸笑容的他，根本不像是一个右腿完全截肢的残疾人。
　　2016年，还是贫困户的张嵩现从三合村搬迁到汝南社区，在社区党支部帮助下，扩大蜜蜂养殖规模，并打出了自己的品牌。半辈子打光棍的他，还娶到了一位城里的媳妇。今年春节，李亚在嵩县慰问时，专门给他写了副对联：“人勤劳蜂勤酿生活甜蜜蜜，搬新房娶新娘幸福奔小康。”
　　洛阳扶贫搬迁从一开始就确立了“一个中心”——增加贫困群众收入，这是一切工作的落脚点和出发点，坚决避免“住着新房子，过着苦日子”。
　　搬迁让群众从深山的贫困“泥沼”中挣脱出来，也解放了大批劳动力。从2003年起，洛阳陆续实施“雨露计划”“春风行动”等，对搬迁户中的青壮年劳动力进行技能培训，由政府统一组织劳务输出。有房住、有活干，搬出来的年轻人纷纷娶上了媳妇。
　　在相当长一段时间内，劳务输出是洛阳搬迁户脱贫致富最主要的途径。每年输出近两万人，人均年收入两万元左右。嵩县木植街乡农民张金龙甚至漂洋过海，到新加坡打工，一年能挣10多万元。
　　“精准扶贫行动开展之后，搬迁户增收渠道明显增多，经商、餐饮、家庭宾馆等业态不断出现。”王淑霞说，2016年以来，洛阳在易地扶贫搬迁中积极开展产业扶贫，实施搬迁后续发展“5个1”，推出特色农林业、乡村旅游、农村电商、扶贫车间、公益性岗位等，在家门口实现就业，为弱势群体增加就业机会。
　　栾川县积极引进劳动密集型企业，鼓励企业在易地扶贫搬迁社区建设“扶贫车间”。中钛集团纸袋加工扶贫车间已开设98个，带动1855名贫困群众就业。“纸袋加工简单，一学就会，很适合年纪大、文化程度低的贫困户就业。”栾川县委常委、常务副县长朱宏轩介绍。
　　新安县北冶镇关址村搬迁后，将全村土地集中整理后反租承包，建立千亩玫瑰生产基地，建设了玫瑰深加工生产线，生产、加工、销售一体化，搬迁户家家有活干，户户有收入。
　　汝阳县牌路扶贫搬迁新型社区，建成了古朴典雅的西泰山旅游风情小镇，家家户户开宾馆、经营旅游产品，搬迁户人均纯收入由过去的不到2000元，增加到现在的9000多元。
　　洛阳市分管三农和扶贫工作的副市长王军介绍，目前，全市发展特色产业项目1298个，建成扶贫车间311个，共建成光伏点583个，完成技能培训13438人次，带动搬迁群众5.6万余人脱贫致富。
　　搬迁扶贫与新型农村社区统筹谋划，建设安居乐业新家园
　　安土重迁，黎民之性。“要搬去哪里，生活会咋样？”每一个离开故土的搬迁户难免都要心生疑问，甚至还会彷徨不前。
　　搬迁，从山上到山下，不是简单的空间位移，而要有一系列配套设施，让贫困户建设新家园、开启新生活。“科学规划、统筹共建，是洛阳扶贫搬迁的核心理念。”洛阳市发改委主任张伊民说。
　　这一理念的形成经过了“三级跳”。初期的搬迁理念较为简单，就近在乡镇所在地建安置点。2010年，洛阳市委、市政府提出了搬迁“四靠”原则，靠县城、靠乡镇、靠园区、靠旅游点。2011年，进一步提出，把扶贫搬迁与新型农村社区建设统筹安排，扩大集中安置规模。
　　从搬迁点到搬迁新村再到新型社区，洛阳扶贫搬迁取得了“四两拨千斤”的效果，搬迁户不愁没活干了，已有的教育、医疗、文化等设施得到更好利用，民政、公安等公共服务轻松向安置点延伸，这一下子拉大了城镇框架，成为洛阳城乡一体化发展的“助力器”。

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