河南洛阳市易地扶贫搬迁探访:“搬”出来的好日子

2018-10-12 13:48来源：中国农业新闻网—农民日报浏览：次手机版

　　本报记者杨志华陈显萍李纯
　　“挪穷窝，住新房，永远不忘共产党；拔穷根，搬新居，时刻铭记习主席。”这是近日记者在河南省洛阳市嵩县德亭镇采访时，看到易地搬迁贫困户郭杰娃家的一副对联。
　　老郭今年67岁，老家南台村是一个交通闭塞的贫困山村。今年按照易地搬迁人均25平方米的标准，一家人分到了一套三居室，地点就在学校、幼儿园、医院、服装厂等俱全的德亭镇德福苑社区。
　　然而，老郭起初不愿意搬，经常念叨着“金窝银窝不如自己的老窝”。搬进新居后，他高兴地说：“好日子来得这么快，真没想到，再也不用背着孙女走山路上学了。”
　　老郭是洛阳市已经搬迁的20余万贫困人口中的一员。在我国易地扶贫搬迁进程中，洛阳有着特殊地位。他们首开先河，18年前在全国率先探索“易地安置，搬迁扶贫”模式，为深石山区扶贫开发探索新路径、新方向。
　　河南省委常委、洛阳市委书记李亚告诉记者，该市对易地扶贫搬迁工作高度重视，把这项工作作为全市扶贫攻坚的“头号工程”来抓，纳入城乡一体化统筹谋划，精准发力，全力推进，将世世代代贫困农民搬出深山，走出了一条“搬得出、稳得住、能致富”的搬迁扶贫之路。
　　一方水土养活不了一方人，依托易地搬迁，打开深石山区扶贫新路
　　“若问古今兴废事，请君只看洛阳城。”在人们印象中，洛阳是繁华富庶之地。作为十三朝古都，洛阳是我国历史上最重要的城市之一，新中国成立后，也一度跻身全国五大工业城市。
　　实际上，“五山四岭一分川”的洛阳还是一个不折不扣的贫困大市，市辖9个县（市）中，国家级贫困县5个、省级贫困县1个，大部分属于秦巴山区连片特困地区，以致于洛阳出现了严重的城乡两极分化。
　　深石山区是洛阳的贫中之贫、困中之困，全市737个贫困重点村绝大部散布其中。“土少石头多，出门就爬坡”，农民只能靠一块块“挂”在山上的“席子薄地”糊口，人们吃水难、行路难、用电难、上学难、娶妻难、看病难。
　　再加上十年九旱、灾害频发，相当多的贫困户过着“点油灯、推石磨、手拉肩扛上山坡”近乎原始的生活。1996年，时任河南省委书记李长春到洛阳山区调研时发现，有贫困户穷得竟然连100元面额的人民币都没见过。
　　这方水土实难养活这方子民，而贫困户往往居住分散，修路、通电、通水等传统扶贫模式投入大、见效差，深石山区扶贫成了一道难题。
　　穷则思变，变则路通。2001年，洛阳决定在嵩县木植街乡等地试点探索“易地安置，扶贫搬迁”，搬新家、立新业、拔穷根的新路子取得了立竿见影的效果。2006年，在国务院扶贫办的肯定和支持下，洛阳开始在全市范围内大规模实施易地扶贫搬迁。2008年11月，全国第一次移民扶贫工作现场交流会在洛阳召开，以此会议为标志，易地扶贫搬迁正式列为国家扶贫重点工作。
　　“久困于穷，冀以小康。”洛阳市委、市政府深知易地扶贫搬迁对于全市扶贫工作、缩小城乡差距的关键意义，把扶贫搬迁当作惠及百姓的大事来抓，按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，一张蓝图绘到底、一任接着一任干。截至2015年底，全市累计搬迁17万人。
　　而当脱贫攻坚战冲锋号吹响之后，洛阳44.5万建档立卡贫困人口中，仍有5.9万人需要搬迁，占全省易地扶贫搬迁人数的23%。洛阳市领导倍感责任重大，李亚18次召开市委常委会聚焦脱贫攻坚，多次专题研究部署易地扶贫搬迁，把易地扶贫搬迁摆在脱贫攻坚战最前沿、最关键位置，以“头号工程”标准来全力推进。

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