小马拉动大车:司法所每年化解矛盾纠纷730多万件

2018-10-06 09:56来源：光明日报浏览：次手机版

　　“司法所在哪里?”“不晓得。”
　　“司法所是干什么的?”“不了解。”
　　…………
　　这是一段采访视频中,一位记者与基层群众的对话。
　　作为司法行政系统的最基层单位,司法所是推进基层法治建设的重要力量。然而,同公安派出所和派出法庭等机构比起来,一些群众对司法所的职能、作用并不十分了解。
　　“司法所工作底子薄、欠账多、基础差,需要解决的问题很多,要实现司法所工作创新发展、换道超车,还有很长的路要走。”9月中旬,全国首次司法所工作会议在四川成都召开,司法部部长傅政华在会上坦言。他同时强调,司法所是全面依法治国的基础平台,加强司法所工作“十分重要、十分紧迫”。
　　那么,当前基层司法所都有哪些职能?存在何种短板?司法所又该如何“强筋健骨”,做到“小马拉动大车”?带着上述问题,记者在四川多地进行了采访。
　　1、人民调解是司法所的首要职责——全国司法所每年化解矛盾纠纷730多万件
　　【案例】绵阳某大厦经营公司拒绝支付277位业主上千万元租金而引发纠纷。业主多次组织上百人,采取群体围堵公司办公场地、在大街上拉横幅等方式维权。
　　面对涉事公司的傲慢和业主的不信任,邓启贵带领调解团队,经过50余次耐心沟通协调,双方趋于理性。邓启贵再次组织双方代表调解。此时,个别业主代表为了施加压力,煽动150余名业主来到调解现场,个别激动的业主还准备动粗。邓启贵一方面与业主沟通,稳定住业主情绪;一方面联系派出所民警协助,控制了事态的发展。
　　经过26个小时的艰难调解,双方终于达成协议,纠纷成功化解。业主们为了表达感激之情,送来一面“公正无私,勤政为民”的锦旗。
　　邓启贵,绵阳市涪城区司法局城北司法所所长。年过半百的他,被群众亲切地称为“金牌调解员”“身边的法律专家”。
　　城北街道是绵阳市的传统商业核心区。近年来,辖区内积累的企业改制、征地拆迁、房屋租赁等矛盾日趋增多。邓启贵没有墨守成规,他创建了化解矛盾纠纷“四位一体”工作机制,成立了街道流动人民调解队,到社区、企业、工地开展矛盾排查调处。同时,他将矛盾纠纷细分为婚姻家庭、征地拆迁等若干类,形成一个个“单方”,传授给社区调解组织和调解员,确保有针对性地快速处理各类纠纷。
　　去年5月,“邓启贵人民调解专家团队”成立,这是绵阳市首个以个人名字命名的调解团队。一年多来,团队成功协助化解了临园路东段社区公益用房移交纠纷、勇拓洋楼小区业委会换届纠纷等60余件复杂纠纷,参与化解有重大影响的信访、稳定案件30件,并多次举办专题研讨和调解培训会。
　　“人民调解是司法所联系干部群众的桥梁,积极参与各类纠纷的化解,会极大提高司法所的社会影响力,赢得老百姓的信任与支持。”邓启贵深有感触地说。
　　“司法所职能很多,要把人民调解工作作为长期的中心工作和首要的职责任务,摆在第一位。”傅政华强调。据了解,近年来,全国司法所每年摸排纠纷线索270余万条,指导人民调解组织和直接参与化解矛盾纠纷730多万件,约占全国矛盾纠纷总量的84%,努力实现矛盾不上交,将矛盾纠纷化解在基层、吸附在当地。
　　作为一名“老调解”,邓启贵直言不讳地说,当前人民调解个案补贴标准不明确,不少地方落实有困难。他建议,出台个案补贴办法,明确将补贴纳入政府预算,实行以案定补。
　　2、社区矫正、法律援助、基层公共法律服务等——司法所工作已扩展至9项主要职能

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