服务改革开放企业注册改革勇往直前(3)

2018-09-01 14:39来源：法制日报浏览：次手机版

　　“工商局人山人海,那场面有点像春运啊。”严先生对企业注册的感受还停留在十多年前,他有些看不明白:“企业注册门槛那么高,怎会还会有这么多人开公司?”
　　严先生不知道的是,我国自2013年10月启动商事登记制度改革,企业注册门槛高已经成为历史。
　　党的十八大以来,按照党的十八大和十八届二中、三中全会精神,我国逐步推进工商登记制度改革,推进工商注册制度便利化。2014年2月,《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》发布,其中明确提出,改革工商登记制度,推进工商注册制度便利化,是党中央、国务院作出的重大决策。改革注册资本登记制度,对加快政府职能转变、创新政府监管方式、建立公平开放透明的市场规则、保障创业创新,具有重要意义。
　　改革方案明确,将实行注册资本认缴登记制。公司股东认缴的出资总额或者发起人认购的股本总额(即公司注册资本)应当在工商行政管理机关登记。公司应当将股东认缴出资额或者发起人认购股份、出资方式、出资期限、缴纳情况通过市场主体信用信息公示系统向社会公示。
　　同时,放宽注册资本登记条件。除法律、行政法规以及国务院决定对特定行业注册资本最低限额另有规定的外,取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制。不再限制公司设立时全体股东(发起人)的首次出资比例,不再限制公司全体股东(发起人)的货币出资金额占注册资本的比例,不再规定公司股东(发起人)缴足出资的期限。
　　还有,公司实收资本不再作为工商登记事项。公司登记时,无需提交验资报告。
　　对于这些改革举措,北京大学国家发展研究院教授张晓波评价:商事制度改革降低了市场主体进入门槛。比如,原来办一家企业,注册资金要100万元、需要验资,创业者筹资压力比较大。实行认缴制后,企业可以随时缴纳,不需要长时间把钱放在银行,低门槛让很多创业者梦想成真,“0元办公室”的口号激励了一批人投入“双创”(大众创业、万众创新)大潮。
　　多证合一便利化改革实现新突破
　　要说工商注册制度便利化,推进“多证合一”的效果更明显。
　　“多证合一”,是指证照整合改革,实现企业“一照一码”走天下。
　　在“多证合一”前,企业注册登记曾经尝试过工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革。在此基础上,又整合社会保险登记证和统计登记证,最终实现“五证合一、一照一码”。
　　“多证合一”改革的目的,是使企业在办理营业执照以后,不再有后续诸多审批,迅速达到可以生产经营的状态。
　　2017年4月28日,当时的国家工商行政管理总局发布通知,要求2017年10月底前,在全国全面推行“多证合一”。截至2017年10月25日,全国共核发“多证合一、一照一码”营业执照1654.99万张。工商登记便利化改革实现新突破,市场主体准入再提速。
　　“多证合一”的受惠对象不仅是企业,个体工商户也被纳入改革范围。
　　刘俊海认为,作为“放管服”改革的先手棋和突破口,商事制度改革随着“三证合一”、“五证合一”到“多证合一”改革任务的展开,从工商部门自身的改革,拓展为部门之间的联动改革,成为影响长远、影响全局的综合性改革。“多证合一”是一项政府部门自我释权、放权的“刀刃向内”的改革,从全面梳理整合各类涉企证照事项入手,打通信息孤岛,促进政府管理理念和方式转变,推动涉企证照事项的削减,从而减少企业办事成本,更加便利群众办事创业。
　　在刘俊海看来,改革中的“多”不仅代表整合证照数量多,更代表改革涉及部门多、内容涵盖范围广;“合”不仅是证照形式的整合,还涉及对部门既有管理方式和业务流程的深度优化。

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