贵州产业扶贫走上乡村振兴路
贫有百样,困有千种。贫困地区只有通过发展产业,才能实现永久脱贫。 党的十九大提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求。其中,“产业兴旺”排在首位,其基础性、战略性地位一目了然。 “在大扶贫战略行动中,就普遍关注的重要问题而言,产业扶贫是重中之重。因为只有针对当地要素资源打下产业根基,才能持续而有效地增加贫困人群收入,改善他们的生产生活条件和精神面貌。正因为产业扶贫有如此重要的作用,寻求产业成长的道路才更加紧迫。”贵州省委农工委书记,省农委党组书记、主任袁家榆说。 找到痛点,逐个精准击破 脱贫攻坚进入攻城拔寨的攻坚阶段,面对深度贫困这一最难啃的“硬骨头”,关键在产业扶贫。 去年7月,贵州省委召开常委会议,强调要打好产业扶贫硬仗,坚持“强龙头、创品牌、带农户”,加快推进农产品“泉涌”发展,促进贫困群众持续增收。 8月,贵州省印发《贵州省深度贫困地区脱贫攻坚行动方案》,明确把“产业扶贫三年行动计划”列入“第一硬仗”,提出了“户户有增收项目,人人有脱贫门路”,到2019年实现重点扶贫产业产值2500亿元,带动300万以上贫困人口受益脱贫的目标。 实施产业扶贫,贵州把农业供给侧结构性改革和产业扶贫结合起来,不断加强农业园区示范带动、推进农村“三变”改革、促进一二三产业融合发展、培育农村新型经营主体、引进金融资本和完善农业保险等,使产业扶贫覆盖面不断扩大、产业脱贫带动力不断增强,形成了以优质蔬果、茶叶、中药材等和牛、羊养殖为重点的扶贫产业格局,为贫困群众拓宽了增收致富道路。 突出整体规划。贵州省农委先后编制了《贵州省“十三五”现代山地特色高效农业发展规划》、12个《农业产业裂变发展规划》、69个《县“十三五”特色产业精准扶贫规划》以及《贵州省山地生态畜牧业发展三年提升实施方案》《贵州省精品水果产业三年提升行动方案》《极贫乡镇农业产业技能培训工作方案》等一系列政策措施。 通过规划、方案的编制及实施,贵州以茶叶、畜牧、蔬菜(辣椒、食用菌)、精品水果(火龙果、猕猴桃)等为重点的特色生态产业得到大力发展,形成立体、多元、复合的产业空间布局。 贵州坚持强龙头、创品牌、带农户,重点发展特色产业。袁家榆表示,将以产业扶贫为契机,补短板、调结构、强产业,指导贫困地区根据市场需求、环境条件和农民意愿发展高效农业产业,推动农村经济结构战略性调整,在技术指导、市场信息发布、基础设施建设、农民合作社建设等方面给予具体指导,不断扩大优势产业规模。 资金不撒胡椒面,好钢用在刀刃上。2016年底,贵州省创新基金筹集方式,设立全国首支省级脱贫攻坚投资基金,计划募集总规模3000亿元,其中,扶贫产业子基金1200亿元。 一时间,一笔笔脱贫攻坚扶贫产业子基金向农村倾斜聚焦,一批批以国有企业、龙头企业、农民专业合作社深层次聚合的混合所有制企业如雨后春笋般破土而出,一项项特色优势扶贫产业在金融活水的浇灌下发生裂变,一个个贫困人口实现“摘穷帽”“拔穷根”,贫困地区“造血”功能得到充分激活。 通过扶贫产业子基金的调度,推动农业产业结构调整,充分发挥子基金的重要带动作用,贵州因地制宜推进“一县一业、全产业链”发展,打造一批主导优势突出、精深加工水平高、辐射带动能力强、产业龙头企业聚集的扶贫产业品牌,带动更多贫困群众增收脱贫。 农业产业扶贫为农村培养了大量人才。在农村“希望的田野”上,“80后”“90后”的年轻人渐挑大梁,他们能否掌握致富门路和实用技术,从而成为产业脱贫的带头人,将直接关系着脱贫致富的可持续发展能力。去年贵州省农委开展万名农业科技人员服务“三农”行动、第一书记驻村帮扶行动……这样的大手笔,既是发展产业的需要,也是智力扶贫的内容,更是为农村培养了大量人才。即便在人才大流动的时代维度下,农业产业扶贫却是能够让人才大有可为的广袤天地。拔掉“穷根”的脱贫事业,他们的接力,责无旁贷。 |
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