全国检察机关案管工作座谈会:聚焦监管主责主业(2)

2017-12-22 11:58来源：正义网浏览：次手机版

　　二、聚焦主业,打造案件监督管理新模式。一是更加注重流程监控可视化。树立向前一步工作法,流程监管由“纠错式”向“可视化”转变,形成案管与办案检察官的良性互动。全面梳理历次评查发现的突出问题,确立监控规则300余条,将重点环节和程序的监控嵌入检察官办案全流程,加强办案规范指引。借助信息化手段,实现事前主动预警,事中及时提醒,做到问题排查到位、预警提醒到位。省院创制10余种工作文书,对本院和下级院存在的办案不规范问题及时督促整改,全程留痕。建立日监控、周汇总、月通报制度,同步寄送下级院检察长,形成上下互动监管格局。二是更加注重案件质量评查常态化。构建省院年中年末查、市级院季度查、基层院随结随查新机制,评查由“运动式”向“常态化”转变。对各地自行评查发现并整改的,省院考核时不予减分;无法整改但原因分析到位,减半扣分;应发现而没有发现的,从严减分,激发各地评查积极性和主动性。对涉及多个条线的突出共性问题,由案管检察官独立评查,增强评查中立性、客观性。坚持奖优与罚劣相统一,既评精品优质案件,也评质量较差案件,突出问题由市级院深入调查整改,做到见人见案见责任。三是更加注重检察官业绩评价精准化。在加强流程监控、案件评查基础上,积极探索办案绩效考核由“院对院”到“点对点”转变。省院明确由案管部门负责检察官业绩档案的建设与维护,作为对检察官考核重要依据。
　　三、夯实根基,激发案管工作新活力。坚持把基层基础建设作为抓当前、管长远的治本之策,打牢发展根基,厚植发展优势。落实最高检岗位素能标准要求,定期举办岗位练兵、评查实训等,着力培养案管“全科大夫”。根据司法责任制改革要求,加强制度废改立,修改完善办案流程图。大力推进司法场所规范建设。部署研发以流程监控、质量评查、业绩档案为核心的监督管理平台,着力以大数据、智能化手段加强对办案活动的全程动态监督。在全省部署开展案管工作“一院一品”创建活动,围绕统筹推进司法规范化、流程监控、案件评查、司法为民,着力打造一批特色品牌,构建以点带面、整体推进的工作格局。
　　构建业务分析研判工作机制
　　河南省人民检察院
　　河南省检察院以业务统计分析研判为切入点,以点带面,有序推开各项案件管理监督职能,逐步走出了一条既符合最高检顶层设计,又具有河南特色的案件监督管理路径。
　　一、精心谋划,构建业务分析研判体系。2012年以来,河南省检察院探索形成了“四位一体”的业务运行态势分析研判体系,即统计分析月报、季度综合态势分析、专题分析报告、业务运行态势分析点评,各有侧重,互为补充。在内容上,力求做到“五个统一”,即反映整体业务运行格局与突出业务重点统一,静态数据指标与实时运行态势统一,数量、质量、结构、效率、效果、安全统一,总结经验与查找问题统一,发挥案管部门监督、管理职能与服务、参谋职能统一。在方法上,着重强调“五个结合”,即图表直观展示与观点提领结合,前后诉讼环节结合,案管部门研判与体现领导关注、业务部门认知结合,全省整体情况与市分院具体情况结合,综合态势分析与专项深度分析结合。
　　二、主动作为,丰富业务分析研判成果传播形式。一是工作通报。凡有分析研判必有通报,包括纸质文件通报、网上通报、院内展板展示、电子显示屏播放等。二是业务分析点评会。省院和市分院固定每季度一次,检察长主持,常务副检察长点评,各分管院领导及业务部门主要负责人认领问题,变单向灌输为双向互动。三是印发文件和完善制度。全省业务运行情况分析,已成为每年两次全省检察长会议必备参阅件,督促各地逐项对照落实。省院相关业务部门针对分析研判的问题,研究制定专门制度,有针对性地加以解决。四是列入督办事项。2014年以来,全省持续开展规范司法行为专项整治工作,把业务分析研判的问题开列清单,通过各级院督查督办小组照单督导,明确责任,限期整改,追踪反馈,收效良好。

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