十九大报告提出全面落实司法责任制 专家分析全面落实司法责任制
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中共中央总书记习近平在党的十九大开幕会上作报告时指出：“深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。” 对这一句表述，不论是会场上的十九大代表还是会场外的专家学者，都给出了高度评价。 “虽然只有一句话，笔墨却是很重的。”十九大代表、北京市知识产权法院副院长宋鱼水说，可以看出“我们党对司法工作的重视程度进一步提升”。 中国社会科学院法学研究所研究员熊秋红对《法制日报》记者说，十九大报告特别提到了深化司法体制综合配套改革，同时将“司法责任制”提到了新的高度，“司法责任制是司法体制改革的核心，对提高司法质量效率和公信力具有决定性影响。司法责任制改革同样需要有配套的制度保障，使司法责任制切实落地落实落细，确保放权不放任、有权不任性”。 5年来司法公信力不断提升 “天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。司法运行是维护社会公平正义的最后一道防线。党的十八大以来，司法体制改革作为推进全面依法治国的重要组成部分，与群众对公平正义的呼声同频共振。 对于司法体制改革这一系统工程，习近平曾多次作出重要指示，敦促使其向着公正高效权威的目标扎实迈进，让公平正义的阳光普照。 2014年1月7日，习近平在中央政法工作会议上指出：“建立符合职业特点的司法人员管理制度，在深化司法体制改革中居于基础性地位，是必须牵住的‘牛鼻子’。” 习近平明确提出，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的工作布局。不仅强调了“紧紧牵住牛鼻子”这一要务，且对各支法治队伍作出明确要求。 2017年7月，习近平对司法体制改革作出重要指示强调，党的十八大以来，政法战线坚持正确改革方向，敢于啃硬骨头、涉险滩、闯难关，做成了想了很多年、讲了很多年但没有做成的改革，司法公信力不断提升，对维护社会公平正义发挥了重要作用。 对于习近平说的“做成了想了很多年、讲了很多年但没有做成的改革”，熊秋红向记者介绍说，具体指的是搭建司法体制改革“四梁八柱”主体框架的四项基础性改革，具体包括完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障和推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理。 “这四项基础性改革以司法责任制为核心，其中完善司法人员分类管理，旨在提高司法队伍的职业化和专业化水平；建立权责明晰的司法权力运行机制，是公正高效廉洁司法的必要保障；按照责权利相统一的原则，在提高司法人员入职门槛、强化司法人员办案责任的同时，要为法官、检察官、人民警察依法公正履职提供必要的职业保障；推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，将使法院、检察院更有能力摆脱地方保护主义的干扰，有效提升司法机关的独立性，保障公正司法。”熊秋红说。 在中国人民大学常务副校长王利明的言语中，与前几轮相比，党的十八大以来的司法体制改革不是小修小补，而是体制机制的重大变革，特别是以司法责任制为“牛鼻子”的改革深入推进，解决了“审者不判、判者不审、责任追究难落实”的问题，使司法质量进一步提升，使公正、高效、权威的社会主义司法制度更加健全。 |
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