海淀法院执行机制“三全五化”改革工作调查(3)

　　据记者了解，目前，海淀法院与海淀区拘留所共同制定了《关于联合建立执行联动机制，化解社会矛盾机制的意见》，与海淀公安分局共同制定了《关于公安机关协助法院查找被执行人的工作意见》，至本文截稿时，该院执行部门已向公安机关报临控被执行人93人。同时，海淀法院致力于架构以“绿色通道”为核心的执行联动机制，先后与农业银行、北京银行、浦发银行就定点线下查、冻、扣达成合作意向，与北京市银行业协会形成联席会议制度，与银监会开展网络执行查控和联合信用惩戒工作，与北京市车辆管理所就机动车查封、过户开通绿色通道形成会议纪要，与海淀区房屋管理局及海淀区不动产登记事务中心共同出台《建立执行联动机制的工作意见》，与海淀区工商分局就冻结股权等建立绿色通道，与北京市出入境管理局、北京边检总站建立了“绿色通道”，与铁路总公司公安局建立了执行联动机制。这张“执行联动网”已基本涵盖了法院执行工作需要其他部门、单位协助的绝大部分内容。

　　“今年4月25日，我院在执行卢宇亮等人与北京时代动力通讯科技有限公司的23件案件中，通过公安机关临控手段掌握了被执行人法定代表人骆某的高铁乘车信息，我院及时协调铁路总公司公安局联系乘警对骆某实施控制，在列车到达北京西站时，执行法官顺利将人带走。一个拖欠23名工人工资后消失数月的被执行人被执行法官‘接站’，仿佛是‘人民的名义’中的场景再现。惊魂未定的骆某被送拘后交齐了执行款，23案完美执结。”说起此次内外联动的成功行动，执行实施部的法官蔡立一脸骄傲。

　　另外，海淀法院在强执失信被执行人、严惩“老赖”方面，也“重拳出击”，成效显著。据记者了解，今年截至目前，海淀法院对被执行人采取司法拘留措施65人次，移送拒执罪5人，两项数据均已超过2016年全年总和。在对失信被执行人采取拘留、罚款等强制措施，限制出境、限制高消费、纳入失信被执行人名单等常规惩戒措施外，海淀法院还通过联动手段，扩大失信信息的公示范围。据马民鹏介绍，“除利用对外电子公告屏、微博和微信公众号定期公布失信被执行人信息外，我院还与北京电视台法制栏目合作，在电视媒体上定期发布失信人名单；通过今日头条APP，将失信被执行人信息在其居住活动范围15公里内进行精准弹窗推送，被执行人的邻里乡亲或是亲属朋友都能看到相应信息，对失信被执行人形成了高压态势。”

　　成效：

　　“三全五化”执行改革显实效

　　据了解，海淀法院将此次改革精简地归纳为“三全五化”改革。“三全”是指“全面机构改革优化资源配置、全程信息化支撑精细管理、全方位联动疏通执行梗阻”；“五化”则为“信息化”“精细化”“团队化”“集约化”“规范化”。“三全”是手段，“五化”是目的；“三全”是核心，“五化”是展望；“三全”是改革内容，“五化”是前进方向。

　　2017年5月23日下午，北京市高级人民法院院长杨万明到海淀法院考察执行机制改革等相关工作时表示，“看完海淀法院的执行机制改革专题片，感受到了海淀法院发奋努力、改革创新的决心，海淀法院执行机制的改革工作值得全市法院学习。”