司法部有关负责同志就《关于推进公共法律服务平台建设的意见》答(3)

2017-09-05 13:20来源：法制网浏览：次手机版

　　在主要功能上，热线平台功能分为对外服务功能和后台管理功能。其中，对外服务面向公众和法律服务从业人员，其主要功能包括在线咨询解答、在线服务办理、信访及投诉等。后台管理面向工作人员，其主要功能包括任务指派、监督、回访、统计分析等。
　　在建设模式上，热线平台建设由各省（区、市）司法厅（局）负责，对服务内容和服务流程统一规范，加强热线接听人员管理和质量监管。在热线平台建设中突出“互联网+12348”的导向，加强热线平台与网络平台的业务融合、数据整合，实现热线平台与网络平台协调联动。
　　问：加强信息化建设是当前司法行政工作的一项重要工作，《意见》提出要建设“12348”中国法网（中国公共法律服务网），为群众提供方便快捷的服务。请就这方面作简要介绍？
　　答：当今，信息化已成为创新驱动发展的先导力量，加快推进信息化建设是司法行政改革发展的重要战略举措，为此，司法部于今年7月发布了《十三五全国司法行政信息化发展规划》，对司法行政信息化建设工作进行部署。公共法律服务网络平台是公共法律服务发展创新升级的重要手段，是推进公共法律服务体系建设的有效载体。为贯彻落实《规划》，充分发挥公共法律服务网络平台在信息化建设中的作用，《意见》将“加强公共法律服务网络平台建设”作为一项重要内容，就网络平台总体架构、功能和建设模式等作出规定。
　　《意见》规定，平台总体架构为“一张网络，两级平台”，由一张网络覆盖全地域、全业务，纵向由部、省两级平台组成，形成以部级公共法律服务网为中枢，以各省级公共法律服务网为支撑的公共法律服务网站集群，其中部级门户网站、移动客户端名称为“12348中国法网”，微信公众号名称为“掌上12348”；横向由门户网站、“掌上12348”微信公众号、移动客户端组成，借助微信平台为广大群众提供法律咨询、法治宣传、法律服务机构查询和导航等在线服务，让群众能够随时随地享受公共法律服务。
　　从平台功能看，网络平台功能包括服务功能和监管功能。其中，服务功能面向社会公众，主要包括法律事务咨询、法律服务指引、法治宣传教育、法律法规与案例查询、信用信息公开等。监管功能面向各级司法行政机关，采用社会化运行机制对法律服务机构实施监管，作为对行政管理手段的延伸补充，同时为司法行政机关政务管理提供数据支撑、决策依据。
　　网络平台采取统分结合的建设方式。“12348中国法网”及移动客户端、“掌上12348”微信公众号由司法部负责建设；省级公共法律服务网及微信公众号、移动客户端由各省（区、市）建设；地市级公共法律服务网的建设由各省（区、市）根据本地情况自行决定。
　　问：《意见》就公共法律服务平台的规范化建设作出了哪些规定？
　　答：为满足群众法律需求，公共法律服务平台不仅要为群众提供综合性、多层次的法律服务，还要保证法律服务质量。《意见》着眼于提供优质高效的公共法律服务，坚持服务场所设施建设与服务质量效果提升并重的思路，从四个方面提出推进平台规范化、标准化建设的措施，促进提高法律服务水平。
　　第一，完善服务规范。考虑到平台提供的服务整合了进驻业务部门现有工作职责，《意见》提出对公共法律服务中具有重复性和共同执行的服务和管理内容，统一业务规范，明确办理流程，做到权责清晰、规程明确。此外，结合窗口工作主要职责，《意见》提出建立来信来访接待、解答咨询、受理申请、登记归档、投诉处理等工作规范，推行岗位责任制、服务承诺制等制度。
　　第二，健全管理运行机制。考虑到整合司法行政系统内部资源和已有平台，加强统一管理，《意见》提出加强公共法律服务平台之间的衔接配合，发挥好公共法律服务中心的综合性指挥平台作用，强化公共法律服务中心和服务站与法律援助机构、法律服务机构、人民调解组织等机构的工作衔接，促进平台高效运转。在内部管理制度方面，《意见》提出建立信息报送、工作督办、舆情分析和重大事项报告、应急情况处置预案等制度。在健全部门协作机制方面，《意见》提出要加强与人民法院、人力资源和社会保障、民政、信访、工会、共青团、妇联、残联等相关部门的协作，实现公共法律服务与诉讼服务和社会服务的对接，提高群众获得公共法律服务的便利性。

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