公证改革发展系列报道①越来越多公证处不吃公粮更具活力(4)

　　上海、浙江等地在司法行政公共法律服务中心设立公证服务窗口,同时推进公证服务进社区。福建、云南等地公证机构为当事人提供代办调查取证、代办领事认证、代办产权证、文书送达上门等一站式服务。江苏、浙江等地打造“互联网+公证”服务,江苏开通公证在线受理平台,36种与群众生活密切相关的公证事项网上办理。

　　当前,公证行业以县域划分执业区域,县里的老百姓即便长年在市区工作生活,办证也只能跑回县里。针对这一情况,去年12月,山东省改革调整公证执业区域,将过去102个变为17个,17个地市分别作为一个执业区域,异地办证成为现实,省去了群众来回奔波之苦。

　　与此同时,各地不断拓展公证服务领域,努力服务经济社会发展。浙江、湖南等地公证机构围绕实体商业转型、新型金融信贷产品消费等新兴供给消费模式,推出公证“O2O”服务新模式。北京、四川等地公证机构主动介入控制新增产能、淘汰落后产能、有序退出过剩产能的各个环节,为企业兼并重组、破产清算等提供法律服务。

　　如今,公证已全面介入到国家经济社会活动、民生领域和涉外民商事交往各个方面,全国公证机构年办证量近1400万件,公证文书发往180多个国家和地区使用,为服务经济社会发展、预防化解矛盾纠纷、保障当事人合法权益作出了积极贡献。

　　开弓没有回头箭。近期,司法部与中央编办、财政部、人社部等有关部门会签印发了《关于推进公证体制改革机制创新工作的意见》,深化公证改革的号角已经吹响,公正、权威、高效、便民的公证服务必将给人民群众带来更多的获得感。

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　　公证由来

　　公证制度是一项古老的法律制度，它起源于古罗马时代，迄今已有两千多年历史。

　　我国公证制度是20世纪之初从国外引进的。早在1946年，中国共产党领导下的东北解放区就开展了公证业务，新中国的第一份公证书就是由哈尔滨市公证处办理的。

　　20世纪50年代末期，由于受左倾错误思潮的影响，公证制度受到极大削弱，几近取消。1959年司法部被撤销，公证工作划归人民法院管理。这一时期，除了按照国际惯例办理少量涉外公证业务外，其他公证业务基本上处于停滞状态，公证制度几度取消。

　　1978年党的十一届三中全会后，为适应我国加强社会主义民主法制建设的要求，各地陆续恢复和重建公证机构，开展公证活动，公证事业进入了全面恢复、快速发展的新阶段。

　　2000年7月，国务院批准了司法部《关于深化公证工作改革的方案》。该方案进一步明确了公证改革的目标和任务，使我国公证事业进入一个蓬勃发展的新时期。

　　2005年8月，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国公证法》，确立了中国特色社会主义公证制度的基本框架，明确了我国公证制度的法律地位和公证执业活动的基本原则，为公证事业发展奠定了坚实的法治基础。