公证改革发展系列报道①越来越多公证处不吃公粮更具活力(2)

　　从2015年起,江苏省司法厅就提请省政府明确公证机构“公益二类事业单位”性质,不改革就取消年度评先创优资格,不改革就季度通报点名批评,各项政策倒逼全系统“必须改革、抓紧改革、改要改好”。目前,全省104家公证处,除几家正等待编办审批外,其余全部改为事业性质。

　　总结经验,趁势而为。司法部明确提出要求,各地要在2017年年底前,将现有行政体制公证机构全部改为事业体制。部里将建立改革督察每月通报制度,及时跟踪督察,每月向全国通报一次改制进展情况,确保按时按质推进改革工作。

　　优化工作机制

　　炎热的7月,位于湖北武汉远洋大厦的江天公证处一楼接待大厅内,一派火热的办证场景。“服务跟得上,业务就火爆,业绩自然一路飘红。”江天公证处一位干了20多年的老公证员兴奋地说,这得益于公证改革,大家思想解放了,干劲也就上来了。

　　科学合理划分事业体制公证机构类别,争取划入公益二类；落实公证机构人财物自主管理权；完善绩效工资分配激励机制,收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系……各级司法行政机关多措并举激活优化事业体制公证机构工作机制,增强公证发展活力。

　　湖南省不断完善公证机构内部管理和绩效考核机制,在分配机制上突出灵活有效,形成按劳分配、多劳多得的激励及相应惩罚机制。宁远县公证处地处国家级贫困县,改制后,办证量由每年1100件上升为4000件,业务收费增加150%,公证员收入翻了两番。

　　北京市中信公证处由西城区第二公证处改制而来,面对业务单一、管理松散、随时可能被其他单位吞并的局面,中信公证处自己掌握命运,共同研究决定将金融领域的强制执行公证作为突围方向,公证员们一改过去坐等业务上门为主动上门推销。

　　如今,强制执行公证条款已成为银行贷款合同中的“标配”,仅中信公证处每年就出具此类证书1500多件。该处也从北京城区最小的公证处发展为年办证量超30万件、收入超3亿元的全国一流公证处。

　　黑龙江省齐齐哈尔市鹤城公证处于1980年成立,30多年来始终是一个名不见经传的公证处。2011年改为事业单位后,力推机制改革,向社会招聘法律科班出身的公证员,并解决了困扰多年的公证人员“五险一金”、工资、绩效等问题,如今该处已发展为黑龙江省公证行业的排头兵。

　　一些省份创新编制管理制度,不搞“一刀切”。山东省政府办公厅转发省司法厅文件,提出部分公证处可不纳入机构编制、人事和财务预算管理,仅登记为事业单位法人,此举对促进公证机构灵活选人用人,发展高素质公证员队伍意义重大。

　　去年,全国事业体制公证机构、公证员、办证量分别占比达66%、73.6%、84.1%,事业体制公证机构改革事关公证改革总体成效。为此,司法部要求各地通过改革进一步激活优化事业体制公证机构工作机制。

　　试点合作制