公证改革发展系列报道①越来越多公证处不吃公粮更具活力(3)

　　全国首创“诉讼与公证协同创新中心”,公证参与办理法院司法辅助业务；打造全国首个“公证云”,公证行业插上信息化的翅膀；全国首创“知识产权公证保护平台”,解决网络时代知识产权侵权突出、地域屏蔽、多点同时取证难等问题……

　　取得这一业绩的,不是事业体制公证机构,更不是行政体制公证机构,而是一家合作制公证机构——福建省鹭江公证处。作为海峡西岸规模最大的公证机构,鹭江公证处去年办证8.6万件、业务收入9100万元,人均2000件、211万余元。

　　所谓合作制公证处,是由公证员(合作人)自愿组合,共同参与,其财产由合作人共有,以其全部资产对债务承担有限责任的公证机构,是创新公证组织形式的有益探索。

　　根据《改革方案》,我国于2000年就开始探索合作制公证机构,但一段时间以来,一些合作制公证处出现管理混乱,逐利化倾向严重,导致错证、假证频出,不仅遏制了自身发展,也给整个公证行业造成负面影响。

　　近年来,各地司法行政机关严把合作制公证机构设立关,加强监督指导,健全完善公证执业日常监督管理体系,建立多层次的风险防控机制,确保办证质量,改革取得了一定成效。

　　四川省成都市蜀都公证处现有公证员59人,其中合作人35名。蜀都公证处按照改革试点要求,实行合作人会议制度,进行民主管理,公证处主任依章程产生,业务部门负责人对部门业务项目享有充分权利并承担相应责任,激活了创新创业的动力,办证量和业务收费持续增长,去年办证26.2万余件。

　　鹭江公证处将公证质量视为生命线,强化“铁证”意识,先后制定了业务规范、质量控制等近60项规章制度,严格遵守办证程序、加强审查核实、把握出证标准,近年来,复查撤证的比例仅为万分之零点六,且无一是由公证员故意或重大过失导致的,涉诉案件无一败诉、无一赔偿。

　　据统计,截至去年年底,我国有合作制公证机构20家,公证员273人。机构数量占全国0.7%的合作制公证机构,以占全国2%的公证员,办理了全国5.1%的业务量,业务收入占比达4.5%,制度优势明显。

　　据悉,司法部近期研究起草了《关于推进合作制公证机构试点工作的意见(征求意见稿)》,要求各地在原来的工作基础上,进一步扩大试点范围,迈出更大的步伐。

　　改革取得实效

　　“路上堵车,我到这儿时都中午11时45分了,没想到还有值班公证员,没一会儿就为我办好了公证,真是太方便了。”前段时间,陈先生来到江苏省宿迁市公证处办理公证,对公证处午休时间也办证的便民举措大加赞赏。

　　从设立公证服务窗口到公证业务网上办理,从精简公证办理手续到推行周六、午间值班制,从开展“公证敬老月”等民生工程到探索互联网金融公证等新领域……公证改革有效激发行业活力创造力,公证业务不断扩展,便民服务推陈出新,办证质量持续上升,社会各界纷纷点赞。