确立服务核心推动“五化”建设实现均等普惠目标江苏加快构建公共(2)

　　多年以来,江苏省司法厅将公共法律服务体系建设作为一项全面增强群众法治获得感的系统工程,在实践中逐步确立了“向群众提供服务”的核心和“机会均等、全面普惠”的目标,将满足群众对公平正义的追求作为价值取向,并明确了加强政府主导的多元供给作为保障途径,重点解决对公共法律服务认识不到位、思想不统一、资源不均等、社会参与度不高,以及服务碎片化条线化等问题。

　　其中,仅从制度建设上就立足江苏特色,加强顶层设计,先后出台了县乡两级《公共法律服务中心建设指导意见》《村(社区)司法行政服务站建设指导意见》《关于全省开展一村(社区)一法律顾问工作的意见》,制定了《县(市、区)公共法律服务中心工作指南》的地方标准,在全国率先出台《加快司法行政领域社会组织培育发展的指导意见》,将公共法律服务体系建设纳入《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,并与江苏省发改委联合下发全国第一个省级《公共法律服务“十三五”发展规划》,正式将公共法律服务纳入了基本公共服务范畴,全面强化了各项政策保障。

　　建成县乡公共法律服务中心

　　记者在常州市公共法律服务中心看到,该中心面积达7000平方米,提供包括法律援助、公证、人民调解、律师管理、司法考试、司法鉴定、后续照管、社会组织发展、12348司法行政公共服务平台等10大类一体化公共法律服务,去年10月还配套建成了市智慧法务中心,实现了市县乡村四级视频联网指挥和服务。

　　在太仓、江阴、江宁等投入使用多年的县区级公共法律服务中心、“一个大门进来、多个窗口服务、一揽子解决问题”的综合服务平台,已经实现了延伸到村(社区)法律服务站的“半小时法律服务圈”。

　　在昆山市周市镇公共法律服务中心,全镇14个村(社区)司法服务站都建立了与律师或法律工作者实行“一对一”政府购买服务机制,每位法律顾问的名字、电话和一年内驻点服务的具体日期都上墙公示。“我们从2012年起就实行签约购买法律服务,老百姓现在直接到司法服务站就能定期找到值班律师,不用担心去城里找律师的麻烦了。”周市镇司法所所长吕启东介绍说。

　　宿迁市2015年5月通过组织召开全市公共法律服务平台建设现场推进会,统一规范了县区公共法律服务中心的标牌标识、功能设置、服务内容、人员配备等,着重突出“内部职能融合”和“横向联动协调”两个重点,全市1449个村居司法行政服务站都建立了有标识、有场地、有人员、有制度、有台账的“五有”标准,目前该市公共法律服务年均政府采购费用支出达1200余万元。

　　据了解,经过多年建设,目前江苏全省多层级、广覆盖的服务平台基本形成,南京、无锡、镇江等7个设区市已建立了市级公共法律服务中心,县乡两级公共法律服务中心建成率均达100%,两万余个村(社区)设立司法行政服务站。江苏还在全国率先开通12348公共法律服务平台,建立了线上线下、网上网下“7×24小时”全天候服务模式,全省12348热线月均来电2.4万个,网站年浏览量突破39.7万人次。

　　各地还不断加大探索力度,南通、泰州编制出台《公共法律服务产品目录》,徐州推出派驻式“公调对接”模式,连云港将普法与基层自治相结合,淮安推进公证与诉讼对接,盐城大力培育发展法律服务社等社会组织,扬州加大向社会组织购买特殊人群帮教服务力度,全系统公共法律服务能力进一步提升。