美国食品领域行业协会简介(2)

  （五） 与政府相互配合参与市场准入谈判 

    美国政府在与国外政府进行产品准入谈判时，经常与行业协会相互配合，形成多个平台合力做工作的局面。协会通常扮演前锋角色，了解进口国行业现状、标准法规要求和实际执行情况，掌握进口国业界的核心利益和主要关注点，为美政府制定谈判方案提供支持。例如，中美两国政府部门就美禽肉输华问题进行谈判时，美禽蛋出口协会前期做了大量市场调研，在谈判进行过程中也积极与我食土商会、家禽协会等行业协会联系沟通，从利益交换、互惠互助角度做工作，打消我禽肉业界顾虑，促成协议签署。 

  三、 美食品农产品领域主要行业协会 

  （一）食品饮料和消费品制造商协会（GMA，Grocery Manufacturers Association）食品饮料和消费品制造商协会成立于1908年，目前有 300 多家会员，有的会员已有超过 100 年的会员史，成员中不乏世界 100 强公司，主要代表成员有可口可乐、雀巢、百事、宝洁、卡夫食品、联合利华等。食品饮料和消费品制造商协会主要作用一是帮助指导美国和海外的消费品行业，针对行业中食品、饮料和消费品制造商面临的共同问题，帮助制定解决这些共同问题的政策；二是帮助业界准确了解消费者及消费品行业需求，向全球消费者提供营养、方便的食品饮料和消费品。食品饮料和消费品制造商协会设有政府事务、业界事务、科学与法规事务等三个委员会。政府事务委员会负责密切关注与食品、饮料、消费品有关的公共政策，协调业界形成一致意见并向各级政府部门和立法机构反映；业界事务委员会负责制定行业指导性文件，促进与贸易伙伴合作关系，并与其它相关行业协会就共同利益问题进行协作；科学与法规事务委员会负责向会员宣传食品和消费品领域的最新科学进展及可能影响业界的法律法规，并向各级立法机构反映业界意见。食品饮料和消费品制造商协会通过编写各种手册和指南对业界进行指导，如《食品供应链手册》（Food Supply Chain Handbook）等。食品饮料和消费品制造商协会积极参与国际多边合作，是亚太经合组织的合作伙伴，并于2011年投资100万美元建立了全球首个食品安全能力建设基金，用于向全球食品利益相关者提供培训以加强食品安全和促进贸易。除常规服务项目外，食品饮料和消费品制造商协会还为会员提供收费法律服务，如非诉讼类消费者投诉处理服务（520美元/例）、诉讼类消费者投诉处理服务（1950美元/例）、供司法鉴定用实验室检测服务（420美元/例）等。 

  （二）美国禽蛋出口委员会（USAPEEC，Poultry & Egg Export Council）美国禽蛋出口委员会是美禽肉和蛋产品出口领域的协会，成立于1984年，总部位于佐治亚州亚特兰大市，在全球设有14个海外办事处，共有工作人员40人，其中28人派驻海外办事处。美国是全球第二大禽肉出口国（仅次于巴西），其出口量占全球的31.9%，美国禽蛋出口委员会的宗旨是为美国禽蛋产品出口扩大现有市场、打开新的市场，目前共有会员223家，包括48家企业会员（禽蛋产品生产企业）、89家商业会员（出口商）和86家相关组织会员（玉米协会等相关组织）。其会员禽蛋产品出口量占全美的95%以上，会员代表有泰森（Tyson）、嘉吉（Cargill）等大型禽蛋加工企业，由于禽蛋行业共消费美国50%的大豆和33%的玉米，因此玉米和大豆行业协会与美国禽蛋出口委员会保持良好的合作关系并互为会员。美国禽蛋出口委员会主要职能有4项：一是通过举办展销会、招待会、研讨会等推广活动，巩固和发展与国外禽蛋进口商、生产企业和政府的良好关系，帮助美禽蛋产品出口；二是培训美禽蛋生产商和出口商，促进他们了解和满足进口国要求；三是与美政府合作，就减少美禽蛋出口关税和其他贸易限制措施与国外官方谈判；四是调研国际市场，为美业界提供最近统计数据和资料，并担当外国进口上和美国企业的中间人。根据会员年度销售额，企业会员会费为4900美元/年（年销售额99万美元以下）—17250美元/年（年销售额15亿美元以上）不等，商业会员会费为2100美元/年（年销售额249万美元以下）—4300美元/年（年销售额1亿美元以上）不等，组织会员会费为3900美元/年（年销售额249万美元以下）—14200美元/年（年销售额2000万美元以上）不等；根据会员年度出口额，企业会员还需另外缴纳1265美元/年（年出口额249万美元以下）—33350美元/年（年出口额1亿美元以上）不等的贸易促进活动参与费。除会员费外，美农业部下属的海外农业局每年会向美国禽蛋出口委员会提供部分经费，用于海外农产品市场开拓。2014财年海外农业局向美国禽蛋出口委员会提供了600万美元经费，约占美国禽蛋出口委员会全部经费的一半。根据联邦法规，由政府提供资金支持的协会不能对政府进行游说，因此美国禽蛋出口委员会不能对政府进行游说，其诉求只能通过非政府资助的兄弟协会（如美国禽蛋协会）等组织来表达。海外农业局每年向约70个协会组织提供约1.8亿美元经费。