美国食品领域行业协会简介

  一、 美行业协会综述 

    行业协会是非营利组织的一种，资金通常来自私人或私营组织捐赠、政府捐赠或拨款、服务收费、会员费等。行业协会在美国市场监管中扮演重要的角色，这也是美“大市场、小政府”体制在市场监管模式上的表现。美行业协会不仅数量众多而且力量强大，在行业准入、行业标准制定、违规行为处罚、行业竞争秩序维护等方面都发挥着重要的监管作用，而行政执法部门相对数量较少，监管领域也相当有限。美行业协会历史悠久、覆盖面广，几乎每个行业都有专门的协会，如美国商业协会、制造业协会、会计师协会、卡车司机兄弟会等，70％美国人至少加入了一个协会，25％美国人加入了4个以上协会。美行业协会在社会管理中起到重要作用，是政府管理的有力补充，其主要作用有：在政府和企业间传递信息，协助政府推进国外市场准入，协调会员利益，约束会员行为，制定行业准则和标准，游说国会和政府，代表业界发声等。

  二、 美行业协会运作特点 

  （一） 在国际组织中有影响力

    美行业协会普遍与国际同行业协会有密切联系和合作关系，如美国禽蛋出口委员会总裁同时担任世界家禽协会主席，可通过其在国际协会中的领导力和影响力，使国际规则向有利于本国产业一方倾斜。 

  （二） 密切联系国会议员、深度参与立法程序 

    各行业协会与国会保持密切联系，并选择与行业关系密切的议员进行游说，国会议员通常也会将本州主要产业问题作为优先关注。如密西西比州是美主要鮰鱼养殖州，该州国会参议员科翰（Thad Cochran）于2008年提案要求将鮰鱼产品检验权由食品药品管理局移交到美农业部下属的食品安全检验局，加严对进口鮰鱼检验以保障美鮰鱼养殖者利益。提案最终获得通过，密西西比鮰鱼养殖联盟（Catfish Farmer Associations of Mississippi）和美国鮰鱼养殖联盟（Catfish Farmers of American）等协会在这一过程中做了大量游说工作。 

  （三） 了解行业现状、发挥智库作用     

    美行业协会熟悉国内行业现状、了解国际行业动态、精研行业发展趋势，实际上起到本行业智库的作用。各协会在收集整理大量业内数据的基础上，为美政府做出相关决策提供基础支持和关键性建议，其报告含金量很高。美政府也将协会作为宝贵的智库资源，重视协会意见。如美食品药品管理局在其《香料产品风险分析报告》中多次引用美国香料贸易协会的标准和统计数据。 

  （四）承担政府委派的工作 

    各行业协会与美政府有紧密合作关系，有的接受政府委托开展业务，如美国禽蛋出口委员会海外办公室由政府出资，并执行政府的海外市场调研任务；有的以外包形式为政府承担技术性工作，美国跨州乳品运输协会与食品药品管理局签署有备忘录，食品药品管理局认可经该协会分级的乳品企业。美政府以“把专业的事交给专业的人做”为理念，在推广政策时通常也会与协会合作，由协会编写指南教程并对业界实施培训，如食品药品管理局授权美国水产品联盟编写《水产品HACCP指南》并对业界进行培训、授权食品安全预防控制联盟（FSPCA）设计《食品安全现代化法》相关培训课程等。