雷霆亮剑——全国扫黑除恶专项斗争纪实
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2018年1月,全国扫黑除恶专项斗争以雷霆万钧之势拉开帷幕。 三年后,“推动扫黑除恶常态化”写入“十四五”规划和2035年远景目标纲要。 成就载入史册,征途未有穷期。扫黑除恶专项斗争取得全面胜利后,新的篇章即将开启。 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,三年来,专项斗争重拳出击,依法严惩黑恶势力,深挖彻查涉黑涉恶腐败,集中整治社会治安乱点和行业领域乱象,回应人民期待、巩固执政根基、维护社会稳定、彰显法治权威。 以人民的名义,向黑恶势力发起强大攻势,夺取扫黑除恶全面胜利 1082幅图片、225件音视频,共1300余件展品……3月23日,“扫黑除恶 国泰民安——扫黑除恶专项斗争网上展览馆”正式上线。 “依法严惩”“打财断血”“打伞破网”“源头治理”“强基固本”“督导利剑”等一个个展厅,仿佛时光隧道,镌刻下不平凡的峥嵘岁月。 三年来,全国共打掉涉黑组织3644个,涉恶犯罪集团11675个,抓获犯罪嫌疑人23.7万名,打掉涉黑组织是前10年总和的1.3倍。 时间回溯到2018年1月,中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。 以习近平同志为核心的党中央从事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固的高度,作出开展扫黑除恶专项斗争的重大决策部署。 这是对国情、社情的深刻洞察和把握。 新中国成立以来,党领导人民创造了经济快速发展和社会长期稳定的“两大奇迹”。与此同时,伴随着经济社会快速发展,处于社会转型期的中国,涉黑涉恶犯罪形势出现了新动向—— 从政治领域看,一些黑恶势力骗取人大代表、政协委员资格,捞取政治资本;有的农村黑恶势力干扰破坏农村基层组织,侵蚀基层政权; 从经济领域看,不少黑恶势力渗透到交通运输、矿产资源、建筑工程、服务娱乐等传统行业,甚至染指金融、互联网等新兴行业,影响经济社会健康发展; 从社会民生领域看,有的黑恶势力成为“菜霸”“肉霸”“砂霸”为害一方,有的长期进行聚众滋事、垄断经营、敲诈勒索、开设赌场等违法活动,人民群众反映强烈…… 黑恶问题浸染社会生态背后,还有复杂的政治生态原因。 习近平总书记深刻指出:“黑恶势力怎么就能在我们眼皮子底下从小到大发展起来?我看背后就存在执法者听之任之不作为的情况,一些地方执法部门甚至同黑恶势力沆瀣一气,充当‘保护伞’。” 为了让人民群众带着满满的获得感、幸福感、安全感步入全面小康社会,从“打黑除恶”发展为“扫黑除恶”,由“专项行动”升级成“专项斗争”,一场更加着眼于系统治理、综合治理、依法治理、源头治理的伟大斗争大幕拉开,呈现出前所未有的广度、深度和力度。 以上率下,层层压实责任。从中央到地方,成立扫黑除恶专项斗争领导小组,涵盖政法、组织、纪检监察、宣传、行政部门等20多个成员单位。各级党委政府把专项斗争作为一项重大政治任务,“五级书记”一起抓,凝聚起一往无前的合力。 “老百姓痛恨什么、厌恶什么,就打击什么、铲除什么。”打击锋芒始终对准人民群众深恶痛绝的各类黑恶势力犯罪。把持基层政权、欺压基层群众等11类重点黑恶犯罪成为打击重点。 抓涉黑组织,还要抓背后“保护伞”。纪委监委与政法机关等建立情况通报、双向移送反馈机制,对涉黑涉恶案件一律深挖腐败问题,一查到底。#p#分页标题#e# 立足治标,更要治本。牢牢抓住基层组织建设这一关键之举,持续整顿软弱涣散基层党组织,严格规范村“两委”换届选举,不断夯实党的执政根基。 既要扫黑,也要治乱。针对专项斗争中暴露出来的行业乱象,开展重点行业治理,从法律、政策、制度等层面研究解决办法,形成长效机制。 三年来,立足不同阶段形势特点,扫黑除恶不断调整主攻方向,完善斗争策略—— 从开局之年,提出对蛰伏的黑恶势力和背后的“保护伞”要“撕开口子、揭开盖子、挖出根子”;到攻坚之年明确必须在“准”字上下功夫,确保把每一起案件办成经得起历史和法律检验的铁案;再到收官之年,部署“一十百千万”行动……专项斗争一步一个脚印,勾勒出夺取全面胜利的清晰路线图。 三年来,党中央以前所未有的力度加强督导,确保决策部署不折不扣落到实处—— 2018年、2019年,中央组织三轮督导及“回头看”,实现全国全覆盖,中央督导结束后,机动式、点穴式特派督导精准发力……高擎督导利剑,所到之处,掀起了对黑恶势力的最强攻势。 以法治为纲,回应人民群众期待,捍卫社会公平正义 2018年5月14日,深夜。 广东汕湛高速上,一列50辆车组成的车队犹如一支疾驰的利箭,靶心指向汕头市龙湖区新溪镇西南村及周边的63个目标点。 20世纪九十年代开始,这里盘踞着一个以谢培忠为首的涉黑恶走私犯罪团伙,残害群众、称霸一方,把持基层政权、充当“地下执法队”、聚众冲击国家机关,群众敢怒不敢言…… “行动开始!”凌晨1时刚过,指令从汕头市公安局指挥中心大厅发出。1500多名警力分小组抓捕,3个小时内,完成63名目标人物抓捕和封存取证工作。 在随后一个半月里,分布在广东10个地市的200多名受害者主动出来作证,形成了100多卷卷宗。2019年12月,广东省高级法院对谢培忠等39人涉黑案作出二审宣判,谢培忠犯组织、领导黑社会性质组织罪等被判处有期徒刑二十五年。 三年来,一批像谢培忠这样横行乡里、欺压百姓的“痞霸王”“吸血鬼”“土皇帝”受到严惩。人民群众对一起起案件依法审理、庄严宣判记忆深刻—— 云南昆明,改头换面逍遥法外多年的孙小果被执行死刑; 陕西西安,人称“北霸天”的未央区原人大代表、北辰村党支部原书记葛七宝,被判处有期徒刑二十四年; 海南昌江,盘踞当地30年的“土皇帝”黄鸿发及其家族犯罪集团被连根拔起,196名被告人被判刑; 黑龙江呼兰,“关系网”和“保护伞”渗透至呼兰地区党政机关各个层级的“四大家族”被彻底铲除; …… 扫出河清海晏、盈盈正气,这不仅是正义的审判,也是法治的胜利。 2020年7月,江西省景德镇市中级法院,国徽高悬,法庭庄严。 占辉富等27人组织、领导、参加黑社会性质组织案一审宣判。其中,占辉富数罪并罚,被判处死刑。 本案犯罪事实多、时间跨度长,案卷多达145册,审理难度大。但在铁一般的证据面前,包括主犯占辉富在内的所有被告人均认罪认罚。 “检察机关对每一项犯罪事实和每一份证据材料认真核实审查,审判机关探索适用认罪认罚从宽制度进行审理,取得了法律效果与社会效果的统一。”景德镇市扫黑除恶专项斗争领导小组组长曹雄泰说。 既不“拔高”,也不“降格”。三年来,始终在法治轨道上推进扫黑除恶专项斗争,坚持以审判为中心,贯彻落实宽严相济刑事政策,真正做到“是黑恶一个也不放过,不是黑恶一个也不凑数”。#p#分页标题#e# 为此,全国扫黑办牵头制定办理恶势力刑事案件等法律政策文件,指导各地坚持法治思维和法治方式,主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求,以严格公正司法捍卫社会公平正义。 三年来,全国法院一审审结涉黑恶案件32943件225495人,53405名涉黑恶案件被告人被判处五年以上有期徒刑直至死刑。 “我们就想来看看,害了我儿子的人有什么样的下场!”2018年12月,重庆市巴南区法院一起涉黑案件庭审现场,一对60多岁的老夫妇从四川远道而来,难掩激愤; “压在我们心上20年的石头搬掉了!”2019年6月,内蒙古呼和浩特东瓦窑村,横行乡里、欺压百姓多年的刘素琴涉黑组织被打掉后,70多岁的刘锋眼含热泪; …… 俯仰用心皆民生,一枝一叶总关情。 三年来,党心民心高度凝聚,各部门齐心协力,全社会广泛参与,淬炼出这场伟大斗争的宝贵经验—— 始终同人民群众想在一起、干在一起,就能直面矛盾、较真碰硬、善作善成。 “12337网络举报平台”共收到群众举报线索126万余条,近4%的线索转化成案。人民群众的坚定支持和参与,汇聚成人民战争的汪洋大海。 当欺行霸市的“地头蛇”、横行乡里的“村霸”、侵占集体资产的“硕鼠”纷纷落网,不仅净化了社会风气,也极大增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。 据国家统计局2020年上半年对31个省(区、市)及新疆生产建设兵团的民意调查显示,95.1%的群众对专项斗争成效表示“满意”或“比较满意”。 实践已经证明,扫黑除恶专项斗争是党的十九大以来最得人心的大事之一。 赤胆忠诚、丹心如铁。在这场波澜壮阔的伟大斗争中,广大党员干部疾恶如仇、冲锋在前,共有754名政法干警负伤或牺牲。 以斗争为牵引,建设更高水平“平安中国”,开辟“中国之治”新境界 规定“软暴力”手段认定,将恶势力组织上升为法律概念,体现从严要求、降低再犯可能性……2020年12月,反有组织犯罪法草案首次提请全国人大常委会会议审议。 小智治事,大智治制。 在扫黑除恶专项斗争收官之际,一部专门的反有组织犯罪法正式提上立法日程。以法治思维总结成效,以法治方式强基固本,扫黑除恶常态化、机制化开展迈出坚实一步。 三年来,扫黑除恶与反腐败、基层“拍蝇”相结合,已成为全面从严治党向基层延伸的重要战场。 全国共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件89742件,立案处理115913人,党纪政务处分80649人,移送司法机关10342人。 既要全面惩治,也要靶向施治。 三年来,全国累计打掉农村地区的涉黑组织1289个,占打掉涉黑组织总数的35.4%,打掉农村地区的涉恶犯罪集团及团伙14027个,依法严惩“村霸”3727名。 持续整顿软弱涣散基层党组织、严把村干部入口关、推进党组织领导的乡村治理……各级组织部门着力提升基层党组织战斗力,增强对“村霸”和涉黑涉恶问题的“免疫力”。 加强村级事务民主监督、发挥民主评议作用、规范村委会成员用钱用权行为……各级民政部门切实维护村集体和村民利益,防止村民委员会及其成员“作恶”“变黑”。 湖北省荆门市钟祥市柴湖镇鱼池村,从1996年起的20多年来,村党支部原书记全新波等人把持基层政权、侵吞集体财产,利用家族、宗族势力肆意妄为。 随着“村霸”全新波等人在专项斗争中被处理,鱼池村基层民主逐渐重建,村民当家做主。#p#分页标题#e# “如今的鱼池村,群众财务交给群众管,六个老党员分守‘财务审核小组’六字合章,报账由他们说了算;矛盾交给群众管,村里成立矛盾纠纷调解专班,村民矛盾基本自行化解。”鱼池村村委会主任全中奇说。 三年来,各地排查整顿软弱涣散村党组织5.47万个,对受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的4.27万名村干部,全面清除出农村干部队伍,农村基层选举秩序明显好转,基层组织建设环境明显优化,党的执政根基更加牢固。 从三年斗争实践看,交通运输、矿产资源、建筑工程、服务娱乐等传统行业,金融、网络、共享经济等新兴行业,是黑恶势力滋生蔓延的重点领域。 既要深挖根治,也要长效常治。 防止黑恶势力死灰复燃、卷土重来,必须扎实推进社会治理现代化,彻底铲除黑恶势力滋生的土壤。 绕过密云水库北行,远远望去,山上植被已恢复,山脚下种植板栗、红薯等经济作物,一派生机盎然……走进位于北京市密云区不老屯镇、太师屯镇等地区,很难看出这里是昔日的矿山、矿点。 而在十几年前,当地“靠山挖山”盗采频繁,滋生了以刘旭为首的恶势力团伙,暴力垄断矿石交易,后通过成立园林绿化公司洗白“转型”,盘踞当地长达15年之久。 扫黑除恶专项斗争中,这一团伙被一举打掉。作为首都生态涵养区及重要饮用水源基地,密云区以案为鉴、以案促改,开展自然资源领域专项治理,通过一系列有力措施守护好绿水青山。 站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,回首看,三年专项斗争成绩来之不易;抬眼望,推进长效常治依然任重道远。 深入梳理专项斗争中暴露出来的普遍性、深层次问题,从法律、政策、制度机制层面研究解决的办法,一系列常态化治理举措正在部署; 以源头治理为治本之策,对社会治安、乡村治理、金融放贷等10个重点行业领域开展专项整治,防范黑恶势力滋生的长效机制正在形成; 以全国政法队伍教育整顿为契机,紧扣扫黑除恶暴露出来的深层次问题,刀刃向内、刮骨疗毒,坚决清除害群之马、彻底整治顽瘴痼疾,一个新的战场正在开辟; …… 三年实践充分证明,扫黑除恶专项斗争对巩固党的执政根基、实现国家长治久安、保障人民安居乐业,发挥了重要作用。 雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。 踏上全面建设社会主义现代化国家新征程,为了让城乡更安宁、群众更安乐,剑不入鞘、鞭不离手,扫黑除恶常态化开展,必将为这场伟大斗争续写新的历史篇章,开辟“中国之治”新境界! (记者杨维汉、熊丰、刘奕湛、毛鑫、赖星) (新华社北京3月28日电)（责任编辑：刘晓方） |
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