伊春鹿鸣矿业尾矿库泄漏调查公布：工程不合格，63人被问责(7)

2021-05-21 15:42来源：生态环境部网站浏览：次手机版

　　（八）铁力市应急管理局。 2017年1月至2019年10月对鹿鸣矿业履行安全监管职责。其间对鹿鸣矿业未认真落实应急管理部门关于开展尾矿库排洪（排水）设施是否符合设计要求，排洪（排水）构筑物是否存在隐患等方面检查的相关工作部署，排水井岗位工作人员未取得特种作业操作证书等问题监督检查不到位。
　　（九）伊春市应急管理局。 对原铁力林业局安全生产监督管理局和铁力市应急管理局在鹿鸣矿业监督检查过程中存在的问题督促、指导不到位。
　　（十）铁力市人民政府。 对铁力市应急管理局未认真履行对鹿鸣矿业的安全监管职责督促指导不力。
　　五、防范和整改措施建议
　　（一）防范化解尾矿库重大风险。近年来尾矿库泄漏次生突发环境事件多发频发。各地区要深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于安全生产重要论述精神，牢固树立生态环境保护和安全生产红线意识，坚决扛起防范化解重大风险的政治责任。要深刻吸取本次事件教训，坚持问题导向、底线思维，举一反三，统筹协调推进尾矿库安全风险隐患排查整治工作，有效遏制尾矿库重特大生产安全事故和突发环境事件发生。中央企业要正确处理好发展与安全、环保的关系，层层传导压力、层层落实责任，在防范化解尾矿库重大风险方面走在前、作表率。
　　（二）强化尾矿库建设工程质量管理。 各尾矿库企业要制定工程招投标管理办法，依法依规开展工程招投标工作；要切实落实工程质量管理主体责任，建立健全工程质量控制体系，健全完善工程质量管理制度；要加强统筹协调和现场管理，采取有效措施督促各参建方落实工程质量管理责任，严禁以包代管、转嫁责任，严把工程竣工验收关。施工单位要具有矿山工程施工资质，严禁违法违规分包转包排洪系统工程；要依据施工规范要求，严格按照施工图施工，严禁擅自改变设计参数。监理单位要严格按照监理规范和相关规定开展工作，确保监理人员具备相应的监理能力并持证上岗，要重点加强对隐蔽工程、关键结构部位等重要施工环节的监理工作。
　　（三）加强尾矿库重点设施风险管控。 各尾矿库企业要严格落实安全生产主体责任，切实加强排洪设施安全生产管理。要建立健全排水井拱板制作管理制度，有效管控拱板制作全过程工程质量，做到源头可追溯、责任可追究；要制定拱板安装技术规范和操作规程，安装人员要取得尾矿作业特种作业人员操作证书，要留存安装图片资料，建立验收档案；要加强排水井日常巡查检查，发现问题隐患立即整改。有关部门要总结分析尾矿泄漏应急处置的经验教训，对尾矿库防排洪系统设计标准进行优化，通过改变结构形式或提高安全系数确保防排洪构筑物安全可靠，通过技术和工程措施提升防排洪系统的本质安全水平。伊春市人民政府要责令鹿鸣矿业限期整改在用排水井风险隐患问题，对未启用的排水井重新设计、重新建设。
　　（四）切实履行尾矿库监督管理职责。 各地区要按照《关于印发防范化解尾矿库安全风险工作方案的通知》（应急〔2020〕15号）要求，明确地方人民政府领导责任和部门监管责任，尤其要明确尾矿库建设工程质量监管部门责任，防止出现监管盲区。切实加大对尾矿库违法违规行为查处力度，重点对用地规划、安全设施设计和环境影响评价未经审查批准开工建设、施工单位不具备相应资质、施工原始记录及竣工图等资料不齐全、未依法依规组织建设工程以及安全和环保设施竣工验收等违法违规行为依法从重处罚。
　　（五）提升尾矿库应急处置能力。 各尾矿库企业要在风险评估的基础上编制应急预案，完善溃坝、漫顶、排洪设施损毁等事故专项应急预案以及现场处置方案，并按规定备案。各地区要及时修订完善政府应急预案，尾矿库比较集中的区域要组织编制尾矿库安全环保应急专项预案，生态环境、应急管理部门要不断完善部门预案，同时加强与企业应急预案的衔接，定期组织尾矿库企业开展联合应急演练，不断提升应急联动响应能力。要加强应急培训和演练，强化应急值班值守和巡查检查，切实提高应急处置能力。

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