林地惊现＂天坑＂ 竟是违规采矿所致

　　编者按　安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局。近年来,公益诉讼检察聚焦安全生产领域,针对违法建设、违法施工带来的消防、交通安全隐患及尾矿库污染、违规采矿导致地面坍塌等新问题,运用多元化手段保护公益,实现了双赢多赢共赢的办案效果。

安徽蚌埠:民事公益诉讼促使涉案企业主动治理修复

蚌埠市禹会区检察院检察官开展公益诉讼现场调查

最初形成的“天坑”

　　违规采矿所形成的塌陷区不仅破坏生态环境资源,而且还存在重大安全隐患,七年前发生在安徽省蚌埠市的这起违规采矿案,被媒体以“林地里现半个足球场大‘天坑’”为题进行报道后,引发当地各界广泛关注。经当地两级检察机关及时介入事故调查处理,并依法提起民事公益诉讼,最终涉案企业自愿承担治理修复工作。
　　由于当地检察机关积极主动作为,回应了社会关切,检察监督效果好,今年3月23日,这起案件被最高人民检察院和应急管理部公布为安全生产领域公益诉讼典型案例。这也是同批公布的9起典型案例中唯一一起民事公益诉讼案。
　　蚌埠市禹会区检察院第三检察部副主任渐辉是这起民事公益诉讼案件的承办人。5月10日,渐辉告诉记者,涉案企业目前正在积极进行治理修复,虽然距7月30日最后完成修复期限只有2个多月时间,但涉案企业坚定表示“能够按期完工”。
　　群众举报——
　　展开线索初查
　　“天坑”事件发生于2014年1月。事发后安徽媒体对此报道称,2014年1月22日清晨,蚌埠市禹会区马城镇白衣村村民行走在范白路上时,惊愕地发现靠近路边栽种树苗的林地没了,取而代之的是一个直径约50米、深约20米的“天坑”。有关部门调查后,初步认定是当地马头城铁矿开采造成了这一险情。
　　2015年7月1日检察机关公益诉讼工作开始试点以后,蚌埠市禹会区检察院根据群众举报,结合前期媒体的相关报道,着手开展线索初查,并及时向蚌埠市检察院和安徽省检察院进行报告。
　　初步调查发现,马头城铁矿由安徽省怀远县裕翔矿业商贸有限责任公司负责开采,该公司于2001年注册成立,并于2017年3月15日更名为蚌埠市裕翔矿业有限公司(统一简称为“裕翔公司”)。该铁矿属地下开采生产矿山,原隶属怀远县,2013年行政区划调整后,隶属于蚌埠市禹会区。
　　2004年7月8日,安徽省国土资源厅向裕翔公司颁发采矿许可证,有效期限至2013年4月,矿区面积4.4平方公里,开采标高-35米至-172米,生产规模每年20万吨,设计采矿方法为分段电耙浅孔留矿(嗣后充填)采矿法且地表不允许陷落。2010年12月,安徽省国土资源厅为裕翔公司换发了采矿许可证,矿区面积保持不变。后经办理采矿权延续,有效期延续至2017年4月8日。
　　2014年1月21日深夜,裕翔公司所属马头城铁矿西矿区发生地面塌陷,塌陷区域位于禹会区马城镇白衣村境内,面积为2.4亩,周围农田和种植物受到毁损。矿区塌陷后,一度引起当地居民恐慌。