中央部委接连“立规” 平台经济新一轮反垄断大幕开启

2021-03-18 14:27来源：经济参考报浏览：次手机版

　　中央部委接连“立规” 执法屡现顶格罚单
　　平台经济新一轮反垄断大幕开启
　　中央财经委员会第九次会议日前召开,促进平台经济健康发展成为重要议题。“从构筑国家竞争新优势的战略高度出发”“坚持发展和规范并重”……此次会议对于平台经济的“把脉”“立规”释放重要信号,引发业内高度关注。
　　值得注意的是,近段时间,平台经济强监管信号持续释放。国务院反垄断委员会、国家市场监管总局等相关部门频频发声,围绕平台经济接连出台多个配套文件,反垄断执法机构也密集“亮剑”,屡屡开出顶格罚单。业内指出,推动平台经济健康发展,鼓励创新和加强监管不可偏废,作为关键发力点,强化反垄断仍是重头戏,包括加快修订反垄断法等在内的多项重要举措有望密集落地。
　　去年末,中央经济工作会议提出 “强化反垄断和防止资本无序扩张”,并对平台企业依法规范发展作出明确部署。平台经济新一轮反垄断大幕自此开启。
　　今年以来,平台经济强监管信号持续释放。年初印发的《建设高标准市场体系行动方案》,明确加强平台经济、共享经济等新业态领域反垄断和反不正当竞争规制。政府工作报告指出,国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力,同时要依法规范发展。强化反垄断和防止资本无序扩张,坚决维护公平竞争市场环境。
　　中央财经委员会第九次会议重点研究促进平台经济健康发展问题,从构筑国家竞争新优势的战略高度出发,释放了发展和规范并重、加强平台各市场主体权益保护、金融活动要全部纳入金融监管、为高质量发展和高品质生活服务等重磅信号。会议特别强调“促进公平竞争,反对垄断,防止资本无序扩张”,进一步明确要“提升监管能力和水平,优化监管框架,实现事前事中事后全链条监管,充实反垄断监管力量,增强监管权威性”。
　　中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《经济参考报》记者表示,我国已进入高质量发展阶段,加快构建高标准市场体系,不仅在于营造良好的公平竞争氛围,更要构建服务消费者的良性市场竞争政策,避免平台利用市场支配地位威胁消费者权益和扭曲市场。把平台经济健康发展作为重点任务,凸现我国在竞争政策方面迈出坚实步伐。将平台经济作为反垄断的发力点,完善反垄断规则制度,有利于推动平台经济更好走在规范健康发展轨道上。
　　近段时间,相关部门围绕平台经济密集出台系列配套政策。2月7日,国务院反垄断委员会制定发布《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》,释放互联网平台不是反垄断法外之地的信号。3月15日,市场监管总局制定出台《网络交易监督管理办法》,提出严禁平台强制“二选一”等举措。还针对虚构交易、误导性展示评价、虚构流量数据等新型不正当竞争行为进行了明确规制。
　　在行动层面,近期相关执法机构也密集亮剑。3月16日消息,市场监管总局近日对提升直播带货平台产品质量开展行政指导。3月12日,市场监管总局发布消息称,依法对互联网领域十起违法实施经营者集中案作出行政处罚决定,涉及腾讯、百度等在内的10家公司分别被处以50万元的顶格罚单。
　　3月3日,市场监管总局对橙心优选、多多买菜、美团优选、十荟团、食享会等五家社区团购企业不正当价格行为作出行政处罚,共计650万元。
　　业内普遍认为,当前平台经济已迎来强监管时代。中国政法大学经济法研究所所长张钦昱对《经济参考报》记者表示,今年以来中央各部门密集部署规范平台经济行为,积极回应消费者、经营者等多方需求,表明了政府规制平台经营者反竞争行为的决心。强化平台经济反垄断,对优化平台经济内部治理提出了更高要求。肃清平台经济中的不公平竞争行为,为广大中小企业营造了公平竞争的市场环境,对维护消费者权益具有积极作用。

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