有权必有责 去年全国纪检监察机关共问责8.6万人(2)
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有力的监督,在关键时刻发挥了压实责任、激发担当的作用,保障党中央关于战疫的重大决策部署落实落地。 2020年3月7日,福建省泉州市一家疫情防控集中隔离酒店轰然倒塌,造成多人伤亡。 “有的干部因存在利益瓜葛有着出具消防假证明等恶劣情节,被以第四种形态移送司法机关;有的干部存在形式主义、官僚主义作风,没有积极主动履职尽责,按照第二种形态给予政务记过处分。” 在中央纪委国家监委指导下,福建省纪委监委第一时间成立事故追责问责调查组,根据国务院调查结果,精准识别每位干部应负的责任,作出科学精准处置。最终,49名公职人员被严肃追责问责,其中7人被移送司法机关追究刑责。 与此同时,不少地方还实行疫情防控问责提级审核制度,做到稳妥审慎,有力促进广大党员干部落实责任、团结一心、共克时艰。 “6月初,新发地疫情暴发,北京市纪委监委、丰台区委要求我们启动问责,一时间全区震动,干部心里打鼓,怕问责的‘板子’打到自己身上,瞻前顾后,畏首畏尾。问责调查这个时候怎么进行?会不会影响疫情防控阻击战的士气?我们的压力不小。”北京市丰台区委常委,区纪委书记、监委主任李正斌记忆犹新。 为此,丰台区纪委监委通过“四方责任”定人、“四早”要求定标,对相关责任部门的领导干部,按照疫情防控分工逐一谈话,查清失责问题。同时注意区别是自身疏漏还是客观条件限制造成的失责,准确认定失责情形,严格依规依纪依法进行责任追究,不搞“客观归罪”、一问了之。 3名被问责的干部,也更加积极地投入到疫情防控之中。两个多月后,北京新发地农产品批发市场复市开放,城市重回正轨。 精准规范问责,既防止问责不力,也防止问责泛化简单化 2020年4月21日晚,江苏省连云港市赣榆区城头镇宏兴研磨材料有限公司发生火灾事故。经调查认定,这是一起因属地党委政府及相关监管部门严重失职渎职、失管失察引发的责任事故。城头镇党委政府和赣榆区应急管理、生态环境、市场监管、公安等职能部门14名党员干部和公职人员被严肃问责。 从十九届中央纪委三次全会公报提出“精准追责问责”到四次全会公报提出“精准有力问责”,再到五次全会公报提出“精准规范用好问责利器”,相关表述一脉相承。 “这些提法的变化,说明党中央越来越重视发挥问责的利器作用,坚持从严问责精准问责有效问责,提高问责工作的政治性精准性。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示。 事故类责任追究案件涉及部门多、责任人员多、处分档次多,如何才能精准定性、精准处置、精准问责?不久前,《中央纪委国家监委开展特别重大生产安全责任事故追责问责审查调查工作规定(试行)》出台,相关制度框架成为对现实问题的积极回应。 “问责准不准直接关系到问责本身的严肃性,也关系到党员领导干部的政治生命,不可等闲视之。”庄德水认为。 精准问责,选准问责对象是题中应有之义,绝不能问下不问上、问小不问大,甚至找人顶包、拉人垫背,使失责者逃脱、干事者寒心。辽宁省纪委监委有关负责人表示:“我们坚持以党章、问责条例、党内监督条例、纪律处分条例等党内法规为依据,深入调查核实,正确区分问题性质,特别是聚焦领导干部这个‘关键少数’强化领导责任,坚决防止问责泛化简单化、向下推责。” 精准问责,也离不开问责机制程序的细化、规范化。山东省纪委监委完善追责问责程序,做到“凡问四必”:必须听取当事人陈述,界定主观过错,区分故意和过失;必须听取干部所在单位党组织意见,听取群众意见,了解干部一贯表现;必须听取上级业务部门关于政策使用意见,不能随意解读上级政策;必须对问责效果进行评估。 |
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