“苍蝇”叮上糊涂账，扶贫“一卡通”成“一卡痛”(4)

2019-10-21 13:53来源：新华每日电讯浏览：次手机版

　　2018年，在“清卡行动”酝酿之初，张力曾对新华每日电讯记者感叹，这将是一场“捅马蜂窝”的行动。
　　截至目前，凉山州“清卡行动”共立案651件，结案496件，党纪政务处分558人，移交司法25人。涉案金额7175万元，清退追缴2314万元，纠错兑付滞留资金1.7亿元。召开清退会27场，现场清退514万元。
　　虽然“清卡行动”从凉山发端，但“一卡通”存在的问题并非当地独有。
　　2018年6月，四川召开专题视频会动员部署“一卡通”专项治理工作，标志着在凉山成功开展“清卡行动”积累经验的基础上，为期三个月的四川省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作，正式拉开序幕。
　　同年8月，四川省纪委监委召开全省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作会，提出要把“一卡通”变成“一卡统”，建立更加清爽的长效管理监督机制。凉山也成了“一卡统”三个试点市（州）之一。
　　2019年，凉山州继续深化“一卡通”治理，推进从严治党向基层延伸。目前，凉山已出台了“一卡通”管理办法，补贴资金代理银行由过去的8家减少到2家，补贴资金由财政集中直发。
　　凉山州还在县（市）一级设立了惠民惠农财政补贴资金监管中心，依托社保信息系统“金保工程”，开发建设了“惠民惠农财政补贴资金发放及监管平台”。连接贯通乡镇、部门、国库、银行，让补贴申报、审核、公示、发放、监管全过程平台内封闭运行。
　　近日，新华每日电讯记者在喜德县拉克乡新村采访时，切实感受到“一卡统”带来的便捷。84岁的的莫呷呷，一手拿着过去的两个存折和一张银行卡，一手拿着将所有补贴归拢到一起的社保卡，不停地感叹“现在方便多了”。她将二代身份证放在“凉山州惠农惠民监管平台”终端机上，资金发放情况立刻出现在屏幕上。
　　新村村委会前的告示栏里，张贴着喜德县惠民惠农补贴资金管理办法，农机具购置补贴、草原禁牧补助等共41项惠民惠农补贴资金，一目了然。村里还对享受各项补贴的人员名单进行公示。
　　“以前卡太多了，分不清哪张卡啥子钱，都交在村干部手里。今年办了社保卡直接就领到钱了，准备拿去买化肥！”6月24日，昭觉县比尔乡阿硕古普村60岁的吉俄阿都，拿着刚刚取到的157.5元草原补贴满意地说。
　　截至目前，凉山17个县市的“惠民惠农财政补贴资金发放及监管平台”已累计发放补贴资金36项、9.7亿余元，惠及农户40余万户。通过“一卡统”，“一卡通”变成了真正的惠民卡、幸福卡。
　　从乱到治，“清卡行动”打通了脱贫攻坚中的“末梢堵塞”，对基层腐败问题线索进行“大起底”，在脱贫攻坚中赢得了民心。
　　但是，需要“清卡”的，绝不仅是四川。基层虚报冒领、私分截留、代管代取补贴资金等诸多扶贫领域乱象具有全国普遍性，亟须采取有效手段，加强“一卡通”监管，严防扶贫成果在“最后一公里”被啃食。
　　采访中，新华每日电讯记者还听到许多来自干部群众的呼声。各方一致认为，减少发放补贴的代理银行、简化兑付环节是切实保障扶贫惠农资金发放到位的关键。但资金发放流程优化、减少发放补贴的银行势必触及一些部门和金融机构的利益，唯有构建党委统一领导、部门各负其责、各方协作配合的工作机制，才能高效推进。
　　扶贫惠农补贴涉及项目多、资金多，各级各部门多方监督各自为政，缺乏监管专责机构，难以形成监督合力，整合势在必行。

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