念好幼教督导“紧箍咒”(2)
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江苏省镇江市润州区实施每日下园随机督导。江苏镇江润州区为幼儿园聘请了专职责任督学，实施每日下园开展随机督导，并与组团专项督导、按需督导、协作督导、评议会督导、网络督导相结合，强化监督、重视指导，有力地促进了幼儿园的规范办学和内涵发展。目前大部分地方已经启动了幼儿园责任督学挂牌督导工作，取得了显著成效。 做好幼儿园挂牌督导，须处理好国家和地方标准、挂牌督导和专项督导的关系。以《办法》为纲，重新修订地方政策。很多地方已经出台了幼儿园挂牌督导的暂行办法，但在内容上存在与国家政策不相符合的地方，需要进一步修订。 如在幼儿园督导职责上，地方大多参照了中小学挂牌督导的督导事项，督导边界大都涵盖了幼儿园工作的方方面面，导致督导边界不清晰。应依据国家政策，对幼儿园责任督学督导职责进一步聚焦，有的放矢开展督导工作。 此外，就幼儿园责任督学的配备标准，有的地方是按照一人负责10所左右的幼儿园配备兼职督学，也应该依据《办法》要求作出相应调整。 做好幼儿园挂牌督导，须将挂牌督导和专项督导工作有机衔接。《办法》要求责任督学每月对所负责幼儿园开展一次经常性督导，《幼儿园办园行为督导评估办法》规定，每3至5年，要对本区域幼儿园进行一次专项督导。 笔者调研发现，地方负责挂牌督导的责任督学和专项督导的督学在实际工作中具有较大的重合性，且幼儿园数量更多覆盖面更广。因此，应探索挂牌督导和专项督导相结合的工作机制，在完成督导任务的同时，尽量减轻督学的工作负担。 组建专业督学队伍 幼儿园特别是民办园的教育工作，涉及办园资质、收费行为、卫生保健、保教、财务管理等方面，要经常与教育、民政、市场监管等部门联系，与中小学工作有很大不同。但实际工作中，很多地方存在中小学责任督学和幼儿园责任督学混用的现象，部分责任督学来自中小学校，不熟悉幼儿园工作规律，影响了督导效果。因此，应重视幼儿园教育的特殊性，建立一支专业的幼儿园督学队伍。 坚持专职为主、兼职为辅。尽管《办法》没有对责任督学的专兼职比例作出规定，但从中小学挂牌督导的实际效果看，一般而言，以专职督学为主的地方，挂牌督导效果普遍较好。 以兼职督学为主的地方，因为时间和精力无法保障，工作往往无法深入开展。因此，各地应尝试建立一支专职为主、兼职为辅的幼儿园督学队伍，确保挂牌督导顺利实施。 进一步细化责任督学待遇保障。《办法》对幼儿园责任督学的待遇保障进行了原则性规定，各地要依据此政策，结合本地经济社会发展状况和生活水平，制定本地责任督学的待遇保障标准，由市县负责组织实施，确保责任督学的待遇和补助落到实处。 完善幼儿园挂牌督导管理体制机制。教育行政部门加强统筹协调。在新一轮国家机构改革后，教育督导部门一般都纳入教育行政部门统一管理，教育督导机构在教育行政部门的统一部署下开展工作。 虽然《办法》规定责任督学由教育督导机构聘任，但为了提高挂牌督导的权威和督导结果的运用效果，教育行政部门应担负起统筹职责，负责协调教育督导部门和业务部门的职责分工，建立挂牌督导结果的反馈和应用机制，提高督导实效。 积极引入家长参与挂牌督导。办好人民满意的幼儿园，要让家长了解幼儿园，支持幼儿园的发展。挂牌督导是连接政府、家长和幼儿园的桥梁与纽带，《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》也明确提出，要“推动家长有效参与幼儿园重大事项决策和日常管理”，引入家长群体参与幼儿园挂牌督导，可以协助园长缓解家、园矛盾，满足家长的合理诉求，提高人民群众对挂牌督导的满意度和认可度。（责任编辑：刘晓方） |
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