国家监察委员会成立一周年：肩负使命再出发(3)
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——消除“真空地带”，强化对权力的监督制约 “我们一直等着这一天，真是大快人心！”2018年4月，得知本村包括非中共党员在内的6名村干部因涉嫌贪污被提起公诉，浙江省杭州市富阳区新崤村的村民们拍手称快。此前，他们在向富阳区纪委监委反映相关问题线索时，对于非中共党员村干部能否受到应有惩处，还一度心存疑虑，但结果没有让大家失望。 监察法出台前，非党员的村干部、国有企业管理人员等相当一部分行使公权力的公职人员，处于监督的空白地带。监察法第十五条规定了六类监察对象，“国有企业管理人员”“基层群众性自治组织中从事管理的人员”均涵盖在内，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，推进公权力运行法治化，消除权力监督的“真空地带”，压缩权力行使的任性空间。 福建省监察对象从22.48万人增加到74.21万人，吉林省监察对象由20.6万人增加至67.95万人……数据显示，监察法实施后各地的监察对象数量显著增加。监察对象的“扩容”，正体现了把公权力关进制度笼子、健全党和国家监督体系的改革初衷。 当前，随着赋予派驻机构监察权、扩大派驻监督对象的覆盖范围，新增监察对象全部纳入防逃体系……一系列有力举措推动监督之网越织越密，全覆盖、无死角震慑作用越来越强。 ——用好“两把尺子”，执纪执法贯通、有效衔接司法 2018年4月，新通过的监察法施行不到一个月，中央纪委国家监委印发《公职人员政务处分暂行规定》，创制政务处分，弥补了纪、法中间的空白地带。 这是将执纪执法相贯通、有效衔接司法工作落实落细的一个缩影。一年来，中央纪委国家监委坚持问题导向，起草制定《中央纪委国家监委监督检查审查调查措施使用规定(试行)》等30余项法规制度，完善纪检监察业务全流程制度规范，推动执纪审查与依法调查顺畅衔接。 与此同时，中央纪委国家监委配合全国人大常委会修改刑事诉讼法，主动对接以审判为中心的诉讼制度改革，同审判机关、检察机关形成了互相配合、互相制约的关系，衔接司法顺畅高效。 “从重庆2018年全年商请指定审判管辖的29件案件来看，现在指定审判管辖用时为一周左右，相比改革前用时一两个月，大大缩短了衔接时限。”重庆市纪委监委案件审理室负责人表示。 ——运用“四种形态”，保持和强化惩治腐败高压态势 今年3月15日晚，十三届全国人大二次会议闭幕当天，中央纪委国家监委网站公布：原国家质量监督检验检疫总局党组成员、副局长魏传忠接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。这是2019年开年以来，中央纪委国家监委审查调查的第6名中管干部。 合署办公以来，各级纪检监察机关收拢五指、重拳出击，“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”多管齐下，形成集中力量严惩腐败的高压态势。2018年，中央纪委国家监委立案审查调查中管干部68人，涉嫌犯罪移送司法机关15人。全国纪检监察机关共立案63.8万件，处分62.1万人，均创纪律检查机关恢复重建40年来的最高值。在高压震慑下，全国共有2.7万名党员干部主动交代了违纪违法问题，包括艾文礼、王铁等中管干部在内的5000余名党员干部主动投案。 改革激发的突出效力就是强化了日常监督。2018年，全国纪检监察机关共运用监督执纪“四种形态”处理173.7万人次。第一、第二、第三、第四种形态分别占比63.6%、28.5%、4.7%和3.2%。无论是“四种形态”处置总量，还是第四种形态的处置量，都远远超过改革前的数量，真正做到惩前毖后、治病救人。 |
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