【改革·足迹 信访访谈“1+1”】新疆：转变工作作风 狠抓事要解(3)
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二是经常化“惠”。推进落实中央和自治区党委各项惠民政策到村到户到人，结合实施乡村振兴战略、推进九项惠民工程，大力改善各族群众生产生活条件，一点一滴帮助群众解决牵肠挂肚的问题。以南疆四地州为重点，大力实施3年10万人就业计划，实施12年免费义务教育，持续开展全民免费健康体检，彻底取消农民群众反映强烈的义务工和“五统一”，全力打好精准脱贫攻坚战。 三是长效化“聚”。广泛开展寓教于乐、丰富多彩的群众性文化活动，与群众手拉手、面对面、心贴心，让群众充分感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。通过“访惠聚”工作切实增强基层党组织在群众中的感召力、影响力，把基层组织建设成为服务群众、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐的坚强战斗堡垒。 还有一个载体就是广泛深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动。全区所有机关事业单位及国有企业每名干部职工至少与1户基层普通群众结对认亲，大力促进各族群众深入交往交流交融，使新疆各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。一是用真情结亲住户。全区112万名干部职工与169万户各族基层群众结对认亲，自治区本级和南疆四地州各级干部职工与南疆基层群众结对认亲，带着感情、带着问题、带着责任定期走访住户，实现“两个全覆盖”。广大干部与结亲户同吃同住同劳动同学习，在细雨润物、潜移默化中大量矛盾纠纷得到妥善化解。有一次我在下沉住户过程中，把我的“亲戚”和周边的邻居叫到一起，大家聊了3个多小时，现场就解决了20多个问题，如果这20多个问题没有得到妥善解决，很有可能引发为信访问题。二是多形式融情联谊。各级各部门各单位每月至少开展一次形式多样、内容丰富、生动活泼、寓教于乐的联谊活动，促进各族干部群众在来来往往、聚聚聊聊、说说唱唱中加深友谊、增进感情，大力营造共居、共学、共事、共乐的良好环境，形成你中有我、我中有你、团结一致干事业的浓厚氛围。三是实打实排忧解难。结亲干部把群众当亲人、当朋友，认真了解群众的所思所想所盼，帮助解决群众最希望办、最迫切办、眼下能够办好的实际问题，帮助解决上学难、看病难、就业难等燃眉之急，全力把群众的合理诉求解决好、化解掉，做到一次结亲、终生结缘，把基层群众紧密团结在党和政府周围。 主持人：实施这种做法后效果怎么样？ 王新波：实践证明，大多数信访问题和矛盾纠纷发生在基层，大多数信访问题和矛盾纠纷应当也完全可以在基层得到解决，如果工作做到位，大多数矛盾纠纷就可以化解在信访问题形成之前，从源头上大大减少信访问题的发生。在自治区党委的高度重视和大力支持下，新疆在夯实基层基础、源头化解矛盾方面做了许多工作，归结起来可以用三句话来概括，就是“重源头”、“抓化解”和“强队伍”。 “重源头”，就是要立足于抓早抓小抓苗头，千方百计将矛盾纠纷化解在信访问题形成之前。一是三支力量合力化解。依靠各级“访惠聚”驻村工作队、下沉住户干部和村（居）组（社区）干部这三支力量，打通了解民情的最后一公里，走进服务群众的最远一家人，深入到基层一线、田间地头、群众家里化解矛盾纠纷。二是发挥“双联户”作用。以在连片集中、十户一联基础上组建的遍及全区城乡的68.2万余个“双联户”（即：联户平安稳定、联户团结和谐）为载体，充分发挥其“六大员”（宣传员、信息员、调解员、治安员、帮教员、联络员）的作用，有效将矛盾纠纷化解在萌芽状态、初始阶段。三是实现“三调联动”。健全人民调解、行政调解和司法调解协调联动的工作机制，组织引导各方力量参与矛盾纠纷化解，提高了化解效果。我们通过综合施策有效预防了各类矛盾纠纷演变为信访问题，有效控制了信访增量，从源头上大大减少了信访问题的发生。 |
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