官方回应“立法禁止啃老”说法：赋予老年人说不权利
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关于“啃老”，法律这样说 从1400余字变为7000多字，从24条变为九章60条，1988年出台的《河北省老年人保护条例》经修订，新的《河北省老年人权益保障条例》(以下简称《条例》)于2018年7月22日正式提交河北省人大常委会初审，9月20日审议通过，于12月1日起施行。 这部《条例》引人关注之处在于其明确规定了“已成年且有独立生活能力的赡养人要求老年人给予经济资助的，老年人有权拒绝”，此规定被诸多媒体解读为“立法禁止啃老”，继而引发舆论关注。 《法制日报》记者梳理发现，立法向“啃老”说不，河北的此番规定在全国并非首例。在地方立法中，江苏省早在2011年就有类似规定，此后吉林、浙江、山东等地也出台过类似的条例。然而，具体研读条例就会发现，法律上关于“啃老”的规定并没有想象的那样简单。 立法禁止“啃老”理解有误 新修订的《河北省老年人权益保障条例》共九章60条，分为总则、家庭赡养与扶养、社会保障、社会服务、社会优待、宜居环境、参与社会发展、法律责任和附则。 “其中既有对上位法的补充和细化，又跟进吸收了国家最新的政策措施，对政府、社会、家庭三方责任作出了明确规定，构建了较为完善的保障体系。”河北省人大常委会法工委副主任何书堂介绍。 记者注意到，对于这部《条例》的亮点，河北省人大常委会总结为：巩固家庭养老的基础性作用；明确政府和社会养老责任；优化老龄事业社会环境；完善社会保障和参与社会发展；强化法律责任。 由于家庭养老目前仍然是很多老年人养老的主要形式，因此这部《条例》针对家庭养老面临的新情况新问题，专设一章予以明确，对家庭赡养和扶养中保障老年人权益进行了规范。 《条例》第十五条规定：子女或者其他亲属不得窃取、骗取、强行索取老年人的储蓄金、养老金、退休金、政府补贴、养老服务卡(券)以及其他财产性权益；子女或者其他亲属不得违背老年人意愿，擅自处分老年人的房屋产权、股权、土地使用权等权益，有关部门和机构在办理涉及老年人的权属转移、变更登记时应当核实老年人的真实意思，依法审慎办理；已成年且有独立生活能力的赡养人要求老年人给予经济资助的，老年人有权拒绝。 “《条例》强化了老年人财产性权益保护，并明确老年人有权拒绝被‘啃老’。”何书堂说。 基于上述规定和解读，诸多媒体将此作为新闻标题，“河北立法禁止啃老”“河北规定强行啃老将被处罚”等说法频频出现在媒体中，继而引发争议：“啃老”现象能不能靠法律规范？支持者对于这种法治善意拍手称赞，质疑者却认为对于更多是道德层面的行为立法禁止值得商榷。 事实上，河北并非首个立法涉及“啃老”行为的省份，类似的争论更并非第一次出现。2011年，江苏立法明确“有独立生活能力的成年子女要求老年人经济资助的，老年人有权拒绝”，对“啃老”上升至法律层面的争议随之产生。 此后，山东、吉林等地对于老年人权益保障的立法中相继出现类似规定，每次都会引发“啃老”话题重回公众视野，许多媒体报道也都冠以“立法禁止啃老”的标题。但是，这一说法实际上并不准确。 河北省人大常委会法工委相关负责人介绍，各省份的相关法规主要是为了落实老年人权益保障法中的规定，切实保障老年人的财产权，严格意义上与“禁止啃老”概念并不相同。 |
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