特色产业兴陇原——甘肃深入实施产业扶贫纪实(2)

2018-12-13 10:17来源：中国农业新闻网-农民日报浏览：次手机版

　　“政府专门给我家投放了两万元到户产业扶持资金，我将其中1万元拿来入股广河县伊泽苑牛羊养殖农民专业合作社，年底能享受10%的贫困户保底分红，合作社效益好的时候还能获得二次分红，剩余1万元我计划用来自己搞种养。”临夏州广河县三甲集镇头家村贫困户马得华对依靠发展牛羊养殖产业脱贫充满信心。在三甲集镇，目前已有77户贫困户像马得华一样，用到户产业扶持资金入股合作社，合作社还以每公斤高于市场价1元的价格收购周边贫困户的育肥牛，帮助320户贫困户户均增收600元左右。
　　“除了‘贫困户+合作社’模式，我们还创新采取‘基础母牛+贫困户’‘粮改饲＋贫困户’等模式带动贫困群众增收。”伊泽苑牛羊养殖农民专业合作社负责人苏银矿说，合作社以实施粮改饲为重点，采取订单、流转等方式种植饲草玉米，生产优质青贮饲料，亩均可实现增收400元左右。合作社还积极引导贫困户以土地、资金、人力等方式入股，共带动124户群众入股发展饲草玉米种植，其中，群众通过土地入股每亩可直接分红1200元。
　　新型经营主体的引领带动，不仅能激发贫困群众的内生动力，还能引导社会力量广泛参与产业扶贫，形成强大的攻坚合力。今年以来，甘肃着力新型农业经营主体，按照每个贫困村至少有两个合作社的原则，采取“种养大户和贫困户领办、村干部领办、龙头企业或其它经营主体领办、国有公司组建、专业技术干部领办”等方式，实现了贫困村农民合作社全覆盖任务。
　　同时，甘肃还按照每个贫困县每个特色产业至少培育1家龙头企业的目标，通过外引和自建相结合的方式，外引上推广轻资产的“德青源模式”，自建上推广“庄浪模式”，加快引进和组建龙头企业，充分发挥经营主体的带动作用。对于引进或新建的龙头企业，甘肃出台了专门的扶持政策。甘肃通过建立担保基金、风险补偿金等规范有序的方式，设立了1000亿元的特色产业发展工程贷款、500亿元的产业发展投资基金和500亿元的农产品收购贷款。截至目前，全省贫困地区已新培育引进龙头企业179家，贫困地区龙头企业累计达到了1669家。
　　记者了解到，甘肃各地还结合“三变”改革，采取资产盘活型、资源开发型、为农服务型、项目带动型、多元合作型等多种模式，积极创新运作方式，通过资源有效利用、资产租赁、土地出租、生产经营入股、折股量化订单合作等多种方式发展壮大村级集体经济，年底前可全面完成全省11个市州的3594个贫困村的集体经济“空壳村”消除任务。
　　紧盯关键环节，政府和市场携手攻坚
　　从解决贫困户发展产业的资金难题、到带动他们发展的经营主体的培育，再到帮助贫困户提升风险抵御能力的农业保险，甘肃对产业扶贫每个关键环节都进行了重点考虑，制定了完善的扶持政策。
　　产业扶贫的效果最终要体现在贫困群众的收入，农产品销路好不好、竞争力行不行，最终还得市场来检验，因此，打通农产品“产后通市场”这个关键环节尤为重要。甘肃近两年坚持下大气力全方位拓宽市场营销渠道，全力推动省内丰富的优质无公害农产品走出去，带动千家万户脱贫致富。
　　为此，甘肃积极加快冷链物流设施建设，重点安排财政专项资金2.39亿元，积极推进有需求贫困村果蔬保鲜库建设，截至目前，已开工676座，其中296座已建成，已新增储藏能力14.7万吨，购置了箱式冷藏车39辆，确保如期完成新建682座果蔬保鲜库的建设任务。
　　同时，甘肃着力提高产销对接组织化程度，组建成立了甘肃省农业扶贫产业产销协会，在“高原夏菜”产地榆中县举办了“2018西北贫困地区农产品产销对接活动暨甘肃特色农产品贸易洽谈会”，组织道地中药材、优质草食畜、高原夏菜、特色果品、优质马铃薯等20多类3000多种特色农产品和地方优势农产品参加展销，帮助贫困地区签约79个、37.2亿元。

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