“五证”齐全，何以成了违章建筑

　基本建成的商贸综合楼大部分房舍依然空置。本报记者 金正波摄

　　商贸综合楼的各种许可证。本报记者 金正波摄

　　部分农民工工资表。本报记者 金正波摄

　　编辑同志：
　　2003年，我们参加了黑龙江省佳木斯市商贸综合楼项目建设施工，该项目是佳木斯市政府招商引资项目，被列为市政府重点工程，并依法办理了立项、规划、用地、占路、建设等审批手续。但2005年工程快完工时，我们突然接到黑龙江省公路局佳木斯管理处下发的处罚通知：工地前的公路为一级公路，50米内的建筑属于违章建筑，应予停工并拆除。此后，佳木斯管理处工作人员封堵了工地道路出口，项目被迫停建。
　　13年来，工程建设单位陆续支付了我们的部分工钱，但至今仍拖欠100多人200多万元工资，导致我们生活困难。令人纳闷的是，工程“五证”齐全，怎么成了违章建筑？13年过去了，道路周边50米内陆续建起了多家餐馆、商店、加油站、汽修厂，为什么唯独我们工程被叫停？我们也多次找过市、区政府部门，得到的答复是工程合法，可我们究竟什么时候可以拿到被拖欠的工资？
　　薛永贵、尹贵斌等43人
　　深秋时节的佳木斯阴雨绵绵。记者乘车来到黑龙江省佳木斯市郊区莲江口镇长胜村，在读者来信反映的工地，见到了当年的“包工头”薛永贵。他指着松花江公路大桥北岸道路西侧的两幢建筑和一大片庄稼地说：“这就是当年佳木斯市政府规划的商贸综合楼及农机大市场项目所在地，我们就是在这儿干的活儿。”
　　佳木斯市招商引资局2003年下达的《关于鹤岗市建城房地产开发公司在我市开发建设商贸综合楼项目的备案函》显示，该项目由鹤岗市建城房地产开发公司与郊区长胜村合作开发建设商贸综合楼。项目总投资1700万元，占地面积2250平方米，建筑面积6750平方米，分两期完成。
　　工程被叫停
　　区政府：规划和招商引资由市里统一进行
　　公路管理处：责令限期拆除违法建筑物，并处以5万元罚款
　　企业：一纸通知书让偌大工程停工13年
　　记者看到，佳木斯市郊区（永红）政府2005年8月11日办公会议纪要表明，“北出口改造工程是从2002年开始确定的全市重点工程。为实施北出口改造工程，市政府通过招商引资引进了鹤岗市建城房地产开发公司，在北出口新建长胜商服一条街，经济效益、社会效益十分可观，对郊区及全市的经济发展将产生积极的拉动作用。”
　　随着行政区划调整，郊区（永红）更名为郊区。现任郊区区委副书记范继涛告诉记者：“改造北出口是当年市政府重点抓的工作，规划和招商引资由市里统一进行，区里负责征地拆迁，配合项目落地。”