“黑油”流淌在环保督查之外 每年百亿税收流失(3)
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柳州市柳北区检察院在2018年起诉一个涉案金额高达1.8亿元人民币的非法成品油犯罪团伙，犯罪分子的上游地炼企业，就是通过大量“变票”从海外进口走私油，在珠三角一带工业园区进行加工。 这种“变票”操作能够漏缴大量税款，在暴利驱使下部分地炼企业不惜铤而走险。 从税收结构上看，2009年和2015年两次提高成品油消费税之后，消费税占炼油企业需缴纳税费总额的比重超过90%，进一步刺激部分地炼企业“变票避税”的需求。 柳州市公安局治安支队支队长张峰坦言，油价高时，部分地炼企业可与照章纳税的主营炼厂拉开2000元/吨的价格差距，为后续的成品油地下产业链创造了巨大的利益空间。 安全隐患一触即发 一方面是大量非法成品油流入零售终端市场，造成国家巨额税收流失；另一方面，非法成品油销售的各种窝点、非法改装油罐车存在巨大的安全隐患。 桂林兴安县百里一带不过20多公里国道上，只有两个中石化、中石油的规范加油站，但两旁非法油罐车、黑加油点多达12个。在距离梧州市五岔路口的中石化莲花山加油站不到200米的梧州市龙雅化工石油贸易有限公司门口，就停留非法改装的厢式油罐车。 安监部门负责人介绍称，非法窝点、非法加油站、非法改装的车辆，均为“三无”状态，无防雷防静电措施，无消防器材，安全隐患巨大。 北海、钦州、玉林的非法窝点油罐安放在室内，封闭空间一旦油气混合比达到临界状态，就会发生爆炸。 中石化、中石油北海分公司的调查表明，估计北海市（含合浦县）区域内的黑窝点约350-400个，黑油车200辆。 成品油非法经营场所分为“固定加油点”和“流动加油车”，“固定加油点”大多设在人员密集的居民区或渔港内；“流动加油车”则是将厢式货车改装为油罐车，到大街小巷上“流窜加油”。 记者暗访20多个非法窝点发现，一些窝点储藏及加油设备陈旧老化，多用废弃罐体来存储油品，未做任何防雷防静电措施，现场没有任何消防器材，一旦发生火灾，很容易因为缺乏应对能力，造成重大群死群伤事故。 业内人士坦言，成品油不开票交易让大量成品油成为“黑油”，正常的税务、安全等监管手段难以覆盖，贸易公司为规避监管排查，往往选择把大量油品销售给不具备经营资质的“自流黑”，导致这些非法加油点因长期存在较大获利空间而屡禁不绝。同时，这些非法加油点设备简陋，缺乏必要的安全保障措施，经营者缺少安全意识和安全技能，极易发生安全事故。 用“大数据”+“区块链”完善监管 中石油销售部门负责人以及公安、环保系统干部建议，环保“风暴”应全面整合环保、工商、税务、征信、公安、消防等多部门力量，对屡屡突破“环保底线”“偷逃税款”“安全隐患严重”的非法成品油市场进行综合打击，对油品形成全链条监控。 ——强化针对“非法成品油”的环保督查力度，对各地范围内的非法成品油生产、销售、消费全面排查，掌握基本情况，层层落实政策，要求地方政府形成“网格化”的气体污染排查力度。 ——整合多部门分管的“监控数据”，全面掌控“进口”和“出口”。目前地炼企业、成品油运输车、仓库、国有及民营加油站均有监控摄像头，危险品运输车还有GPS定位追踪，但进行监控、摄像头采集的部门众多，包括安监、消防、公安等，各个部门数据之间无法横向调取。应加快推动“大数据”的横向调取能力，全面监控整条产业链上“进出”的产品，以充分掌握炼油企业的动向。 |
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