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村官变＂村霸＂,公司成幌子……村支书缘何变身＂黑老大＂?

2018-10-16 07:43来源：瞭望浏览：次手机版

　　瞭望丨村支书三步变身“黑老大”,基层治理缺了什么?

　　◆ 刘永添等人涉黑犯罪的一个明显特点是几乎所有犯罪活动都以“公司”名义进行,绝大多数强迫交易均以“合同”方式开展
　　◆ 基层村居工程项目遭非法垄断值得关注
　　◆ 刘永添团伙既使用职权和宗族势力强化其权威地位,又使用“小恩小惠”欺瞒群众、避免举报,手法值得警惕
　　◆ 如果基层治理缺乏足够的政治指引、组织保障和社会支持,黑恶势力就可能趁虚而入
　　◆ “借黑染红”(获取政治资源)、“以红谋金”(获取经济资源)、“凭金养黑”(获取社会资源),就可能使基层干部三步变身“黑老大”
　　◆ “争取破一个案件就整顿好一个行业、治理好一个地方”
　　村内工程外人不得插手、大小项目“雁过拔毛”、幕后指挥打砸伤人……广东省广州市黄埔区东区街刘村社区居委会党委原书记刘永添利用职务便利和宗族势力垄断工程、建材等生意,横行当地十余年后终于“栽了”。
　　8月,广州市中级人民法院以组织、领导黑社会性质组织罪、强迫交易罪、敲诈勒索罪等罪,判处刘永添有期徒刑20年,剥夺政治权利4年,并处没收财产5020万元,罚金120万元。
　　本应是基层发展的“带头人”,为何变成为祸一方的“黑老大”?《瞭望》新闻周刊记者调研发现,该案折射出个别基层干部“染黑谋金”,滥用权力谋夺经济利益和社会资源,造成恶劣社会影响,教训深刻。
　　当前,我国各地正深入开展扫黑除恶专项斗争。业内专家建议,进一步强化基层党建统领作用,把清理黑恶势力问题和清除黑恶滋生土壤结合起来,重视源头治理、打早打小、综合治理,持续提升群众获得感、幸福感和安全感。
　　支书变“村霸”,公司成幌子
　　广州市开创大道1133号,“广东穗强混凝土有限公司”的牌子立在一栋三层楼房上,但公司铁闸大门洞开,里面停着几台生锈的水泥搅拌车,并无人上班。
　　这家曾受到刘永添“关照”的公司,就位于距离广州市中心30多公里外的刘村社区内。2003年,刘村并入广州经济技术开发区,随后进行“村改居”,于2005年成立社区居委会,现有户籍人口超过8000人,流动人口30000余人。
　　1999年,刘永添成为刘村党委书记。广州中院审理查明,2004年12月,经刘永添同意,其弟刘永东、刘永森纠集同伙在刘村村委会门前持枪、木棍、铁棍等工具,对刘某勇等人实施围攻追打并砸烧其车辆,奠定了以刘永添为首的刘村“村霸”地位。
　　同在2004年,刘永添、朱志高等人共同成立广东砼利混凝土有限公司(下称“砼利公司”),由朱志高任法定代表人。2006年9月,刘永东成立广州市萝岗区宏盛土石方工程队(下称“宏盛工程队”)。
　　随后,刘永添利用其党委书记身份,逐步确立了“刘村辖区内所属村、社土地上的工程必须由本村、社人员承建,外人不能插手”的规则。
　　2010年,砼利公司更名为广东穗强混凝土有限公司(下称“穗强公司”),并制定内部规定:当穗强公司在争抢刘村范围内的建筑工程混凝土业务或供应过程中,与其他公司或个人出现纠纷时,公司法定代表人、总经理及所有业务员都必须赶到现场“帮忙”,确保穗强公司最终获利。
　　什么是所谓的“帮忙”?广州中院审理查明,2008年至2016年期间,刘永添等人一旦发现其他单位承接工程或供应建筑材料,即通过实施打砸、阻拦施工车辆、滋扰、聚众造势等手段,迫使被害人、被害单位放弃工程,最终由其涉黑组织中的单位或成员承接工程或供应建筑材料,非法获取经济利益。

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