被围猎的权力——洞庭湖区下塞湖非法矮围问题调查（上）(2)

2018-10-15 10:47来源：中国纪检监察报中央纪委国家监浏览：次手机版

　　出人意料的是，作为漉湖一霸的“夏老四”竟然在2007年、2008年和2012年先后当选沅江市、益阳市乃至湖南省人大代表，还于2010年获评湖南省劳动模范。益阳市、沅江市多名领导干部亦与其关系匪浅。
　　今年6月3日，“夏老四”因涉嫌贷款诈骗罪被公安机关立案侦查并刑事拘留，下塞湖矮围问题终于倒下了第一块多米诺骨牌。
　　甘受围猎的“保护伞”
　　如此明显的违法行为，何以持续十余年之久？
　　据湖南省委通报，下塞湖矮围问题长期得不到有效整治，除相关职能部门和地方党委、政府履职不力外，一个重要原因就是少数领导干部严重违纪违法、失职渎职，为夏顺安违法行为提供帮助，充当“保护伞”。益阳市委副秘书长、时任沅江市委书记邓宗祥，便是其中典型。
　　资料显示，邓宗祥于2007年11月至2010年12月担任沅江市市长，2010年12月至2016年7月担任沅江市委书记，后又调任益阳市委副秘书长。从时间上看，下塞湖矮围正是在其主政沅江期间逐步修建完成。
　　据邓宗祥交代，自2009年以来，几乎每年春节夏顺安都会来家中拜年，所送礼金从2009年的5000元逐步涨到去年春节的4万元，今年春节期间还送了2万元。在2011年和2012年中秋节，以及邓宗祥父亲、岳父去世时，夏顺安也都有所“表示”，金额从1万元到2万元不等。此外，在2008年至2016年益阳市人大会议期间，邓宗祥还先后7次收受夏顺安红包，每次5000元。
　　对邓宗祥的围猎，为夏顺安带来了不菲的回报。据湖南省纪委监委第十纪检监察室主任易忠民介绍，邓宗祥早在2013年就去过下塞湖，也见到了矮围，但并未作出处理。市委书记的纵容默许，令夏顺安愈发得意忘形，也在当地起到了不良的导向作用。
　　更为恶劣的是，邓宗祥还利用职权为夏顺安当选省、市人大代表提供帮助。益阳市畜牧水产局原局长傅建平收受夏顺安贿赂，也为其当选省人大代表提供便利。
　　既有市领导关照，又有省人大代表这块金字招牌，夏顺安的非法矮围愈发“固若金汤”。据湖南省纪委监委第十纪检监察室副主任刘孙科介绍，夏顺安多次利用省人大代表身份为矮围提供保护，甚至威胁执法部门：“我是有地方说话的。”
　　如今，随着矮围的拆除和夏顺安的落网，邓宗祥、傅建平等“保护伞”也相继被采取留置措施。
　　“下塞湖矮围是非法的，且主要是在我的任期内建成的，我有不可推卸的责任。”邓宗祥在自述材料中写道。
　　“任性”合同与虚假证明
　　夏顺安的诸多“保护伞”中，沅江市漉湖芦苇场和湘阴县湖洲管委会的相关负责人职级虽然不高，却扮演着重要角色。
　　记者调取夏顺安与漉湖芦苇场签订的多份合同发现，2010年以前主要为“苇山承包经营合同”，承包内容均为芦苇经营且期限不超过一年；2010年则成了“湖洲租赁承包合同”，明确将1.74万亩的下塞湖洲块租赁承包给夏顺安经营，承包期限从2010年到2020年；2011年1月，双方签署补充协议，又将承包期限延长至2040年。
　　正是有了这些合同撑腰，夏顺安下定决心，继续加大投入建矮围。
　　“以前的合同，尽管没起到太大约束作用，但都规定了禁止工程建设等条款。从2010年起，取消了禁止性条款，完全站在夏顺安的角度拟定合同内容，2011年又在此基础上延长了20年。可以说，相关负责人不但不履职，还滥用职权，与夏顺安同流合污。”调查人员告诉记者。
　　除合同问题外，两地湖洲管理部门作为“甲方”和最直接的监管者，长期以来对夏顺安的违法行为视而不见，多人与其结成利益共同体。

（本网站所发布文章只作为信息传播使用，不代表本网观点）

上一篇：凌晨，父子俩从海里捞出一具尸体，DNA检测竟是个逃犯……
下一篇：聚焦“电动车上牌”：有车主头疼也有人另辟对策

相关阅读：

资讯排行榜

图片新闻

热点推荐