手机＂靓号＂合约期29年 设使用门槛有买卖性质涉嫌违规(2)
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“号码资源属于国家财产,‘靓号’不应成为某个运营商的私有物。”邱宝昌指出,电信码号资源属于国家,运营商通过付费获得使用权。《电信网码号资源管理办法》规定,电信业务经营者取得码号使用权后,不得向用户收取选号费或占用费。“而且运营商为每一个码号缴纳的费用不存在价格区别,也不应该对不同的号码设置不同的价值。”邱宝昌强调。 记者了解到,现实中,运营商往往会给不同的号码设定不同需求,比如最低消费、预存话费,形成不同门槛,让用户选择,号码越好,套餐等费用越高。业内专家表示,这是在号码不能买卖的规定下,运营商为获利而打出的“擦边球”,变相收费。 “相关通知也规定,运营商按占用码号的数量缴费,不得转嫁到用户身上。”邱宝昌认为,号码本身并不具备价值属性,靓号和普通号享受的服务是一样的,为靓号使用设定门槛,显然有违公平交易原则。而且号码资源属于国家,本身就不应买卖。“目前运营商实际上是在进行一种牟利,尽管说的是“使用”,但其实有买卖性质,涉嫌违规。” 无论是普通号码还是靓号,资费标准都应遵从民法“意思自治”原则,由双方予以协商确定,靓号并没有由运营商单方面做出限制性规定的特权。 市场监管部门需主动发力 记者发现,除了运营商环节外,网上也存在不少以经营靓号为主的网站,淘宝店、贴吧里也有不少出售靓号的信息,其中贩卖的靓号价格动辄几万、几十万。由于特殊寓意、自身名片推广、收藏等需求,手机靓号成为了消费者追捧的对象。业内专家认为,手机号码资源的稀缺以及市场有效监管办法的缺失,是导致手机炒作“靓号”的原因。 在邱宝昌看来,运营商等手机靓号出售方推波助澜的去宣传靓号,是对科学理性消费的一种误导,天价手机号的存在也会扰乱市场,引发强制交易和捆绑销售等问题。通信专家马继华曾在接受媒体采访时表示,如果工信部发现哪个运营商的号卖高价,就停拨码号资源,其次是工商、税务发现了相关情况也可以处罚。 9月5日,安徽省工商行政管理局向安徽移动、安徽电信、安徽联通三大通信运营商发出《责令整改通知书》,责令三家公司要废止或修改引发的针对所谓靓号附加不合理条件的文件和办法。9月27日,安徽省工商局反垄断与反不正当竞争执法局一位负责人表示,三大运营商仍强调“办理靓号(吉祥号码)业务附加不合理条件”做法的合理性,声称准备降低条件,而不愿意从根本上纠正。 “如果市场未做到有效监管和惩处,运营商本身是不会主动做出改变的,在消费者权益受到侵害的情况下,市场监管部门应及时出手。”邱宝昌提示消费者,一定要注意最终签订在纸面上的合同内容。“不要只听经营者怎么说,要把合同看清楚。每个月何时交费、交多长时间、中间能否终止等都应该考虑,要理性消费。”（责任编辑：刘晓方） |
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