基层建设筑牢改革发展基石(2)

2018-09-27 15:24来源：中国法务网浏览：次手机版

　　基层的改革实践为制度设计提供了智慧。近年来，除了消费维权方面，各地在综合执法体制改革方面也进行了大量实践探索。
　　截至2016年底，全系统共有1个省级局、5个副省级市局、近四分之一的地（市）局、三分之二的县（区）局采取“二合一”“三合一”“三+X”等形式实行了综合执法改革。这些实践，为整体改革提供了有益经验。
　　近年来，市场监管部门不断强化执法工作，市场竞争更加公平有序，食品药品安全形势稳中向好，产品质量和服务质量不断提升，消费者满意度持续提高，市场监管效能进一步增强，市场监管基础更加坚实，让人民群众有了更多获得感。

一支崭新的综合执法队伍
　　习近平总书记指出，基层干部离群众最近，群众看我们党，首先就看基层干部。广大基层干部的工作能力如何，对加强党的执政能力建设具有基础性作用。
　　上面千条线，下面一根针。正是基层的“一根针”，穿起了党和政府密切联系群众的“千条线”。
　　1978年工商行政管理系统恢复建制时，全系统仅有10余万人。1995年国务院核定工商所36万个行政编制，是工商所人员列入公务员序列的历史性举措。
　　多年来，通过坚持不懈强化教育培训，大力加强党风廉政建设，市场监管干部队伍的政治素质明显提高，业务能力明显增强，工作作风明显改进，执法形象明显改善，在人民群众心目中的地位不断提升，成为维护市场秩序的坚强卫士和促进改革发展的重要力量。
　　2008年3月28日，原国家工商总局行政学院落成暨开学典礼隆重举行，干部教育培训工作踏上了新的征程。到2009年底，学院完成省、市、县局“一把手”3593人的培训任务。到2011年，用了3年多时间，基本完成省地（市）局全部领导班子副职成员的轮训任务，共培训2830人。2012年至2017年，又培训省、市、县局新任局长2560人。
　　2009年到2018年，市场监管系统已连续10年成功举办边远少数民族地区优秀基层市场监管干部培训班，培训了一大批边远少数民族优秀基层干部。
　　国务院2017年1月印发的《“十三五”市场监管规划》，也对“加强基层建设”提出明确要求。按照市场监管执法重心下移的要求，推动人财物等资源向基层倾斜，加强基层执法能力建设。充实执法力量，加强业务培训，优化基层干部年龄结构和知识结构，建设高素质、专业化的执法队伍。推行行政执法类、专业技术类公务员分类改革，完善市场监管人员激励机制。研究制定基层执法装备配备标准，合理保障基层装备投入，配备执法记录仪、检验检测设备等先进设备，提高现代科技手段在执法办案中的应用水平。
　　一支崭新的综合执法队伍正阔步向我们走来。
□本报记者周山（责任编辑：刘晓方）

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