基层建设筑牢改革发展基石

2018-09-27 15:24来源：中国法务网浏览：次手机版

　　40年砥砺奋进，40年波澜壮阔；40年激情澎湃，40年灿烂辉煌。
　　这是坚持改革开放、与时俱进的40年，也是市场监管系统不断加强自身建设、取得重大成就的40年。
　　改革开放以来，全国市场监管系统基层建设工作与改革进程同步，伴随社会主义市场经济不断发展，为新时期实行统一的市场监管，构建完善的市场监管体制机制作出了积极贡献。

从自行车到信息高速路
　　1992年春天一个阳光灿烂的日子，18岁的山东姑娘小范异常激动。因为她就要到最基层的市场监管部门去报到上班了。
　　她说，当时基层所的工作主要是到集贸市场和村里的代销点去收费。20多年来，她见证了基层市场监管队伍执法交通工具从自行车、摩托车、面包车到各种专业执法车辆的变迁。
　　改革开放初期，在市场监管部门的精心培育下，各种类型的集贸市场、生产资料和生产要素市场从无到有茁壮成长。到1995年，由市场监管部门培育发展的市场已达8.8万个。市场监管要宽严适度，成为各地基层市场监管工作“摸着石头过河”的新探索。
　　1995年7月，市场监管部门建立市场的历史使命画上了句号。随着与所办市场脱钩，基层市场监管部门彻底实现了“运动员”与“裁判员”两种身份的分离，腾出手来集中精力监管社会主义大市场，促进了严格执法、公正执法。
　　陕西基层市场监管工作人员邰俊毅一直保存着用了22年的老算盘。2004年，他改用计算机做报表，轻松又准确，老算盘终于“退休”了。
　　如今，信息化建设和大数据的应用，成为市场监管部门深化“放管服”改革，优化营商环境的重要监管手段和技术支撑。“让信息多跑路、让企业少跑腿”，逐渐成为现实。
　　在陕西西安，“24小时全智能办照系统”改变了原有的营业执照办理人工审批模式，通过该系统办理营业执照，最快仅需15分钟。
　　在北京通州，自助快速取照柜集智能存取、权限存取、智能盘点、数据采集等功能于一体，让办事群众实现了“刷脸”取照。
　　到去年底，全国31个省（区、市）全程电子化登记系统全部开通，电子营业执照全面实施，企业名称库全面放开。推行手机APP、人脸识别身份验证、“最多跑一次”等创新举措，成为便民服务的一大亮点。
　　在基层人员的努力下，从2013年到2017年，我国营商环境的世界排名提高了18位，其中开办企业便利度上升了65位。商事制度改革成为群众满意度最高、获得感最强的改革之一，也成为“放管服”改革的一大亮点。

执法监管让群众有了更多获得感
　　1984年，党的十二届三中全会提出了有系统地进行经济体制改革，强调建立社会主义经济体制，发展社会主义商品经济。到1991年底，全国集贸市场发展到7.5万个，有个体工商户1414.5万户、私营企业10.8万户，各种商品极大丰富，人民群众生活水平显著提高。
　　市场活跃了，假冒伪劣商品随之而来，消费者申诉举报渠道不畅通成为问题。
　　1996年，黄浦江是福建省漳州市工商局局长。那一年，他干了一件“大事”：漳州开通24小时热线电话2031315，抽调精兵强将组成315服务队伍。事实证明，这一创新实践的效果非常明显。
　　好经验历来值得借鉴。1999年3月15日，原国家工商局在全国统一开通12315消费者申诉举报专用电话。全系统以12315电话为依托，建立了以现代信息技术为主要手段，集受理、查处、监管为一体，覆盖全国城乡的12315消费者申诉举报服务网络。
　　如今，消费投诉渠道更加完善。2018年上半年，全国12315互联网平台二期和12358价格监管平台二期上线运行，完成12365信息化系统建设。目前，新组建的市场监管总局正逐步整合12315、12365、12331、12330、12358等投诉平台，为群众提供便捷高效的投诉服务。

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