改革大厦精装修创新成果深加工探访司法体制综合配套改革的海南

2018-09-24 13:42来源：法制日报——法制网浏览：次手机版

□深入推进司法体制改革
    开栏语
    党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国司法体制改革锲而不舍地推进,做成了一批想了很多年、讲了很多年但没有做成的大事难事,取得了显著成效。7月24日,全面深化司法体制改革推进会在广东深圳召开,为进一步全面深化司法体制改革吹响了冲锋号。
    海南省,是我国司法体制改革的先行者和排头兵。2014年,作为第一批司法体制改革试点地区,在无先例可循的情况下,海南省率先吹响改革号角,扬帆启航,融入这场波澜壮阔的改革洪流中,给全国司法体制改革探路,取得了显著的成效和十分可贵的经验。
    为生动展示我国全面深化司法体制改革取得的新进展和新成效,本报从今天起推出“深入推进司法体制改革”专栏,并以海南省深化司法体制改革的创新实践为开篇,敬请关注。

□　法制网记者　邢东伟　翟小功
□　法制网通讯员　方　茜

    判决遭报复、办案受骚扰……这些昔日的闹心事,经过司法改革综合施策,法官终于可以摆脱了。
    这一成效直接得益于海南省委办公厅、省政府办公厅出台的《海南省关于保护司法人员依法履行法定职责的实施意见》。这一意见成为司法人员的“护身符”。
    今年以来,海南省高级人民法院聚焦海南自由贸易区(港)建设,着力推进海南司法责任制改革“精装修”“深加工”,确定法官权益保障制度改革等全年26项改革事项,并以台账形式逐项推进改革向纵深发展。
    回首4年前,作为全国首批7个司法体制改革试点省份之一,海南在全省三级法院整体同步推进司法体制改革试点工作,完成了四方面67项司法改革任务,海南法院司法体制改革取得明显成效。
    “按照最高人民法院深圳会议关于深化司法体制改革的整体规划和长远设计,海南全面落实司法责任制,统筹推进人民法院司法体制综合配套改革。”海南高院院长陈凤超近日接受《法制日报》记者采访时指出,改革就像建一座大厦,主体框架建完之后能不能入住、能不能让人住起来舒服,要通过改革“精装修”来实现。
    推磨式异地管辖
    2018年7月2日上午,海口市琼山区人民法院收到原告邢某起诉被告海口市发展和改革委员会,请求履行信息公开职责的行政诉讼案。
    被告所在地行政区划属秀英区范围内,原告邢某选择向琼山法院提起行政诉讼。经过审查,琼山法院当日予以登记立案。
    据了解,经海南省高院研究,并报经省委政法委批准,自7月1日起,在行政案件比较集中的海口市各基层法院开展行政案件跨行政区域异地管辖改革试点。
    改革试点的主要内容是:行政案件采取异地管辖模式,即:采取秀英→琼山→美兰→龙华→秀英“推磨式”管理方式。
    “推行异地管辖改革,有利于打破行政壁垒,克服司法地方保护主义,强化对行政行为的监督,有利于从体制机制上破解行政诉讼‘立案难、审理难、执行难’问题。”海南高院有关负责人说。
    去年以来,海南高院积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,会同检察、公安、国家安全等机关,共同研究制定《关于深入推进以审判为中心刑事诉讼制度改革的实施意见》。目前,这一意见已经海南省委全面深化改革领导小组司法体制和社会治理改革专项小组审议通过,省高院将进一步修改完善后按程序联合印发实施。

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