黑加油站全链条“失控”隐患(3)
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一是部分地炼企业直接对外接单，以无票价格向民营加油站销售油品。 二是贸易公司“倒票”“倒油”。地炼企业为规避税务风险，由贸易公司购入带票油品，在分销时把油品以无票价格卖给民营加油站，同时把发票卖给物流等用油企业，用来提高用油企业的账面经营成本，从而减少账面利润和应税额。“额外利润”由贸易公司、民营加油站、用油企业三方按比例瓜分。 记者采访获知，一些贸易公司、地炼企业通过微信群、QQ群的方式，每天汇总各地炼企业的“装车价”，形成一条由地炼企业、贸易公司、民营加油站、用油企业等组成的地下交易产业链，扰乱成品油市场秩序，造成大量税收损失。 据估算，徐州、淮安、连云港三地去年成品油不开票交易规模达30万吨，交易额约15亿元，造成的税收损失可达数亿元。 相关部门统计数据表明：2016年全广西成品油销售约1060亿元，入库税收为26亿元。同时非法成品油销售测算为16万吨，税收损失总额超过3.3亿元。2017年，按目前柴油6.81元/升、50万吨/年的非法成品油冲销状况计算，2017年广西全区因此流失税收约13.6亿元。 “大数据”思维实现标本兼治 来自广西、内蒙古、广东、江苏相关部门的干部向《瞭望》新闻周刊记者建议，环保督查应全面整合环保、工商、税务、征信、公安、消防等多部门力量，对非法成品油市场进行综合打击，全链监控油品的“进”“销”“增”“变”，形成长效机制。 一是强化针对“非法成品油”的环保督查力度。对各地范围内的非法成品油生产、销售、消费全面排查，掌握基本情况，层层落实政策，要求地方政府形成“网格化”的气体污染排查力度。 二是整合现有的多部门分管“监控数据”，全面掌控“进口”和“出口”。目前地炼企业、成品油运输车、仓库、国有及民营加油站均有监控摄像头，危险品运输车还有GPS定位追踪，但监控、摄像头采集的部门众多，数据之间无法横向调取。应加快推动“大数据”的横向调取能力，全面监控整条产业链上“进出”的产品，以充分掌握炼油企业的动向。 三是规范地炼企业销售行为，从源头制止不开票油品流出，明确地炼企业出油率，高度关注低于正常出油率的企业，将其列为抽查对象。要求地炼企业严格遵守资金单据、销售单据、开票单据、提货单据“四单”匹配原则，做到四个单据名称一致；严格执行国家税务总局成品油消费税新政，规范开票、退税流程。由于地炼企业逃避税收的方式是大幅度降低出油率，建议对地炼企业设置“出油率门槛”，对低于这一门槛的企业加大缉查力度，查清其产品流向，避免以次充好的情况出现。 四是将主动生产、采购、运输、销售“自留黑”油品的企业、个人纳入征信系统，形成强大的“信用力量”。多个部门坦言：“自留黑”屡禁不止的原因除了暴利之外，就是因为打击惩罚的威慑力不够。应该提高惩处力度，降低其信用等级，形成长久“信用威慑力”。 （记者 何丰伦 张丽娜）（责任编辑：刘晓方） |
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