筑牢司法行政基石 助力基层法治升级
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编者按 司法所,是基层法治建设的重要组成部分,是法治服务群众的“最后一公里”,事关依法治国方略的落地落实,事关现代社会治理的基层基础。四川省是全国司法所数量最多的省份,占全国司法所总数的11%。长期以来面临着人员不足、基础设施落后、工作不规范等问题。近年来,四川省司法厅坚持抓基层、打基础,补短板、强弱项,积极争取党委政府支持,以司法所规范化建设为突破口,着力破解制约工作发展的瓶颈和难题,司法所各项工作呈现出整体推进、全面提升的态势,走出了一条立足省情、奋楫争先、特色引领的基层法治建设之路。今天本报刊发四川省积极推动司法所建设工作纪实,敬请关注。 □ 法制网记者 马利民 法制网通讯员 简华 “我们的司法所迎来了‘华丽转身’,你很难想象两年前的场景,州里一些偏远地区都没有司法所,一些司法所与其他部门共用场地,专职工作人员更是紧缺。”阿坝州司法局副局长邓军告诉《法制日报》记者,现在,全州219个乡镇建立起标准规范化司法所,落实专兼职人员532名,业务用房总面积达23165平方米。 四川省司法厅基层处处长田亮说,这是近年来四川补齐短板、全面推进司法所建设的一个缩影。 强化基础 打造坚强阵地堡垒 “以前群众有什么法律问题或者矛盾纠纷,都直接找政府,不知道要找司法所,其中最重要的原因就是司法所‘门难找’‘脸难辨’。”阿坝州马尔康市司法局马尔康司法所所长茹雪梅说,现在,我们有独立的办公场所,宣教室、调解室、安置帮教室等一应俱全,在化解矛盾、预防和减少犯罪方面扮演着重要角色。 据田亮介绍,长期以来,四川司法所建设基础差、底子薄、欠账大,与法治建设和依法治省的要求严重不相适应。在2016年以前,全省21个市州,共有4607个司法所,但“无人所”就有951个,1304个司法所“有名无实”,“有局无所”“有所无人”“工作空转”“落虚落空”现象十分普遍,特别是藏区彝区,司法所建设滞后的现象尤其突出。 面对新形势新任务,四川省司法厅审时度势,迅速抢抓机遇,在深入调研、摸清底数基础上,利用内参、简报、专项报告、专题汇报等方式,多次向省委省政府、省委政法委汇报困难和问题,最终赢得省委省政府高度重视和有关部门支持。 四川省委省政府领导先后9次就司法所工作作出批示,将司法所建设纳入省委深化体制改革项目。省委组织部、省委政法委等七部门和省政府办公厅等分别印发了《关于进一步加强新形势下司法所规范化建设的实施意见》《关于加强四川省司法所规范化建设工作方案的通知》等重要文件,从省级层面理顺了司法所管理体制。通过进一步对接协调,省财政投入司法所建设资金1.65亿元；省发改委把司法所建设作为优先保障项目,将未建司法所全部纳入“十三五”发展规划；省委组织部、人社厅出台专编专用、多轨运行政策,将司法系统政法专项编制纳入省级统招,补充司法所缺编人员……一系列有力举措从源头破解了制约司法所硬件建设、队伍建设、经费保障等一揽子难题,为全面推进司法所建设提供了有力的发展支撑。 记者了解到,通过两年的努力,截至目前,全省司法所工作人员由5700人上升至9891人,无房所由1304个减少至314个,无人所由951个减少至419个,建成规范化司法所2866个,面积增加15万余平方米。辖区内有人民调解组织6.34万个,人民调解员34万余人。基层法律服务所1032个,基层法律服务工作者4000余人。在乡村(社区)设立法治辅导站7000余个,培养“法律明白人”48万余人,向村(社区)选派律师、法律工作者担任法律顾问1.7万余名。 |
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