农牧区改革与农牧业振兴“两手抓” ——访青海省委常委、副省长

2018-08-14 22:38来源：农民日报浏览：次手机版

　　“立政之本则存乎农”。实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的期待，对“三农”工作作出的新的战略部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大任务。于青海而言，乡村振兴战略不仅是新时代做好“三农三牧”工作的总抓手，也是推动精准脱贫的重要手段，更是推进建设更加富裕、更加文明、更加和谐、更加美丽新青海的重要路径。
　　青海是面积大省、耕地小省，资源大省、规模小省，生态大省、产品小省，畜牧大省、效益小省，基于这样的省情，落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，青海如何走出一条具有青海特点的乡村振兴道路？近日，青海省委常委、副省长严金海接受了本报记者的专访。
　　记者：具有青海特点的乡村振兴道路，“青海特点”的内涵如何理解？
　　严金海：青海是三江之源、“中华水塔”，是我国重要的生态屏障。2016年8月，习近平总书记在视察青海时强调，青海生态地位重要而特殊，必须担负起保护三江源、保护“中华水塔”的重大责任。因此我们既要当好生态守护者，更要转变传统思维定式，放下经济总量小的包袱，把生态文明理念牢固树立起来，使潜在的生态优势转化为现实的经济优势，成为真正意义上的生态大省，进而向生态文明意识强、生态治理能力强、生态服务功能强、生态经济实力强的生态强省迈进。
　　青海是多民族、多宗教、多文化的地区，少数民族人口285.49万人，占总人口的47.71%。必须要始终高举民族团结进步这面旗帜，推动民族团结进步先进区创建向更大范围、更广领域、更深层次拓展，把各族群众广泛凝聚在党的周围，团结在乡村振兴的伟大战略中，努力打造人心凝聚、民生改善、经济发展、文化繁荣、社会稳定的民族团结进步大省，为实施乡村振兴战略筑牢团结、稳定的基础。
　　青海是内陆省份，自然环境比较恶劣，条件比较艰苦，经济发展起步也比较晚，基础也比较差，贫困发生面大且程度深。这决定了当前和今后一段时期内，青海欠发达地区的定位不会变。要抓住乡村振兴这一历史机遇，加快地方发展战略向融入国家战略转变，要紧扣强化国家重要生态安全屏障功能、国家战略资源接续地功能、承东启西纽带支点功能，积极融入“一带一路”、西部大开发、长江经济带、对口援青、东西部扶贫协作等国家战略，提升青海发展动能。
　　记者：具有“青海特点”的乡村振兴道路应该如何具体实践？
　　严金海：当前一个阶段，要按照一个总体要求，完成两大工作任务，推动两项基础工作：一个总体要求是要按照乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，坚持遵循乡村发展规律，坚持规划引领，因地制宜、循序渐进，统筹协调推进。坚持把做强农牧区产业作为乡村振兴的首要任务，进一步打开“绿水青山就是金山银山”的通道；坚持把推进农牧区改革作为乡村振兴的强大动力，进一步释放农牧区的发展活力、改革红利；坚持把办好民生实事“关键小事”作为乡村振兴的大事来抓，进一步满足农牧民群众日益增长的美好生活需要；坚持把加强乡村治理作为乡村振兴的内在要求，进一步巩固发展农牧民安居乐业、农牧区文明有序的良好局面；坚持把农牧区基层组织建设作为乡村振兴的根本保证，进一步强化党在农牧区的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
　　完成两大工作任务，一是不断深化农牧区改革。深化土地制度改革，按照党的十九大关于“第二轮土地承包到期后再延长30年”的重大决策部署，按时完成全省农牧区土地承包经营权确权登记颁证工作。深化集体产权制度改革，抓好农牧区集体资产清产核资，稳步扩大集体资产股份权能改革试点范围。完善农牧业支持保护政策和财政补贴政策，深化粮食收储制度和价格形成机制改革，完善农牧区金融保险政策和农畜产品贸易调控政策。加快推进供销集团化改革步伐。二是加快建设现代农牧业。深化农牧业供给侧结构性改革，提高农牧业发展的质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农牧业现代化路子。

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